ルソーの不幸な生い立ちを知ってエミールを理解しよう!

ルソーに影響された著名人はたくさんいることに驚きます。

保育士試験にも何回もでてきて本当にすごいです。

ルソー

ルソーはスイスで生まれ、不幸な生い立ちを過ごします。

生後まもなく母親を亡くし、父親が告訴され国外逃亡し貧困に苦しみます。

その後、牧師に預けられましたが、その牧師の妹から身に覚えのない罪で度々体罰を受けていました。

その後、横暴な彫金師の弟子入りを強いられ、日常的に虐待を受けていました。

しかし、青年になったルソーはある女性に出合い、保護され愛され生涯でもっとも幸福な時間を過ごしました。

そのうち、女性の家は家計が傾きルソーの居場所はなくなってしまいました。

ルソーは、女性への恩返しのためにパリでの出世を志すようになります。

独り立ちして間もなく、別の女性に出会い、恋に落ち、「決して捨てないし結婚もしない」という条件で生涯添い遂げます。

二人の間には五人の子供ができますが、経済力のないルソーはその子達を孤児院に入れました。

ある日雑誌の広告を目にし、「学問及び芸術の進歩は道徳を向上させたか、あるいは腐敗させたか」という課題の懸賞論文を募集していることを知ります。

ルソーに突然の閃きが生じて、30分にわたり精神が高揚して動けなくなってしまいました。

「これを読んだ瞬間、わたくしは他の世界を見ました。わたくしは他の人間になってしまった。」と後に述べています。

『人間不平等起源論』を応募して見事に入選したのです。

その後、あの有名な社会契約論を書きます。

社会契約論

社会契約論

著書「社会契約論」は、理想的な社会についてが描かれており、民主主義を基本としました。

「エミール」では、そんな理想的な社会を作り出すのに必要な教育についてが書かれているのです。

エミール

エミール

ルソーが教師として、一人の子どもをルソー自身があずかり育てるお話です。

「万物をつくる者の手をはなれるときすべてはよいものであるが、人間の手にうつるとすべてが悪くなる」という名言があります。

人間の本来の性は善であるが、不徳(美徳や真理)により悪くなっていくので、無用な教えや干渉(伝統、歴史、社会、政治)を排しなければならないとし、当時のフランスの教育のあり方を批判しました。

そして、子どもの内発的な力(好奇心等)を重視することを消極教育といい、子どもの人格や自由を尊重し、子どもの自然な成長を促すことが教育の根本であると主張しました。

ルソーは、人間は3種類の教育がされるとし、人間の力ではどうすることもできない能力は「自然」であるため、優れた教育のためには「人間の教育」と「事物の教育」を「自然の教育」に合わせなければならないと主張しました。

  • 自然:器官の内部的発展。
  • 事物:実物による経験教育
  • 人間:自然の発展をいかに利用すべきかを教える

(この内容は後に神を冒涜していると批判されることになります。)

子どもは「小さな大人」ではなく、「子ども」であると考え、子どもと大人の本質的な差異を認めて重要性を指摘しました。

「子どもを愛するがいい。子どもの遊びを、楽しみを、その好ましい本能を、好意をもって見守るのだ」と述べました。

ルソーは「子どもの発見者」と言われます。

しかし『エミール』の自然をとしている内容が、物議を醸しだしました。

キリスト教を否定する思想は当時は危険思想だったのです。

印刷の段階で中断が相次ぎ容易に出版できず、世間からは厳しく断罪されました。

『エミール』は焚書とされ、ルソー自身に対しても逮捕状が出ました。

ルソーはパリを離れてイヴェルトンに亡命しようとしました。

しかし、そのイヴェルトンでもルソーへの迫害がはじまり、ルソーの居場所はどこにもなくなりつつありました。

ルソーは友人の反対にもかかわらずパリに帰ります。

しかしパリ市民の人気は熱狂的なもので、警察はルソーの所在を知っていましたが、逮捕しようとしませんでした。

そのため、ルソーはパリで思うように過ごすことができ、もてなしを受けたりして、趣味の植物採集を楽しむことができた反面、被害妄想にも悩まされました。

そのうちルソーの容態は急激に悪化して、そのまま帰らぬ人となりました。

絵画、地図作成、音楽と多才で、「むすんでひらいて」を作曲しました。

ルソーの漫画

ルソーに影響を受けた人

過去問

保育士試験 令和3年(2021年)前期 保育実習理論 問141

次の文のうち、適切な記述を一つ選びなさい。

○ 2.ルソー(Rousseau, J.−J.)は、「むすんでひらいて」を作曲した。

保育士試験 令和3年(2021年)前期 教育原理 問25

次の【Ⅰ群】の記述と、【Ⅱ群】の人物を結びつけた場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

【Ⅰ群】

C  スイスで生まれフランスで活躍した思想家。子どもと大人の本質的な差異を認め、「子どもの発見者」と言われる。『エミール』の著者で、人間の本来の性は善であるが、伝統、歴史、社会、政治などにより悪くなっていくと主張した。

【Ⅱ群】

ア  コメニウス(Comenius, J.A.)
イ  ルソー(Rousseau, J.−J.)
ウ  ペスタロッチ(Pestalozzi, J.H.)
エ  フレーベル(Fröbel, F.W.)

保育士試験 令和元年(2019年)後期 保育原理 問17

次の【Ⅰ群】の語句と最も関連の深い人名を【Ⅱ群】から選び、それぞれを結びつけた場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

【Ⅰ群】
A  消極的教育
B  メトーデ
C  ガーベ(恩物)
D  性格形成学院

【Ⅱ群】
ア  オーエン(Owen, R.)
イ  フレーベル(Fröbel, F.W.)

ウ  ルソー(Rousseau, J.-J.)
エ  ペスタロッチ(Pestalozzi, J.H.)

保育士試験 平成31年(2019年)前期 保育原理 問7

次の文は、ルソー(Rousseau, J. – J.)についての記述である。適切な記述を○、不適切な記述を×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

○ A  『人間不平等起源論』(1755年)や『社会契約論』(1762年)を著した。

○ B  『エミール』(1762年)では、人間は、自然、事物、人間という3種類の先生によって教育されるとし、これら3者のうちで人間の力ではどうすることもできないのは「自然の教育」であるため、優れた教育のためには「人間の教育」と「事物の教育」を「自然の教育」に合わせなければならないと主張した。

○ D  『エミール』(1762年)の中で示された、「美徳や真理を教えることではなく、心を不徳から、精神を誤謬(ごびゅう)からまもる」教育の考え方は「消極教育」と呼ばれ、子どもの内発的な力を重視する教育の源流となった考え方である。

保育士試験 平成30年(2018年)前期 児童家庭福祉 問42

次の文は、子ども観の変遷に関する記述である。不適切な記述を一つ選びなさい。

○ 2.ルソー( Rousseau,J.-J. )は、1762年に『エミール』において、「子ども期」の重要性を指摘した。

保育士試験 平成27年(2015年) 保育原理 問4

次の文のうち、倉橋惣三の著作『育ての心』の一部として適切な記述を○、不適切な記述を×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

× D 子どもを愛するがいい。子どもの遊びを、楽しみを、その好ましい本能を、好意をもって見守るのだ。

  • 「子どもを愛するがいい。 子どもの遊びを、楽しみを、その好ましい本能を、好意をもって見守るのだ」この言葉は、ルソーの『エミール』の一部です。

保育士試験 平成27年(2015年) 教育原理 問25

この教育は、自然か人間か事物によってあたえられる。わたしたちの能力と器官の内部的発展は自然の教育である。この発展をいかに利用すべきかを教えるのは人間の教育である。わたしたちを刺激する事物についてわたしたち自身の経験が獲得するのは事物の教育である。

1.コメニウス(Comenius, J.A.)

2.ルソー(Rousseau, J.-J.)

3.フレーベル(Fröbel, F.W.)

4.モンテッソーリ(Montessori, M.)

5.ペスタロッチ(Pestalozzi, J.H.)

保育士試験 平成24年(2012年) 保育原理 問102

次の文は、保育の発展に寄与した人物とその主な功績についての記述である。適切な記述を○、不適切な記述を×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

× C ルソー(Rousseau.J.-J.)は、フランスの啓蒙思想家であり新教育運動の先駆者である。社会中心主義を基本原理とする「エミール」を著した。

  • ルソーはフランスで活躍した哲学者、政治哲学者で哲学や倫理学、人間学、自然学の他に音楽や音楽理論、文学や文学理論など幅広い興味を持ち独自の思想を残しています。ルソーの「エミール」は民主主義を基本とし、教育の目標として人間の自然性を重視したこと、教育の対象としての「子ども」を発見したことが書かれています。

保育士試験 平成23年(2011年) 教育原理 問122

次の【I群】の人物と【II群】の言葉を結びつけた場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

【I群】
A ルソー(Rousseau、J、-J.)
B カント(Kant、I.)
C ロック(Locke、J.)

【II群】

イ 万物をつくる者の手をはなれるときすべてはよいものであるが、人間の手にうつるとすべてが悪くなる。

  • ルソー・万物を作る者の手をはなれるときすべてはよいものであるが、人間の手にうつるとすべてが悪くなる。ルソーの著書『エミール』の一部。『子どもの発見』を謳った人。『子どもは小さな大人ではない』『性善説』が有名である。

保育士試験 平成23年(2011年) 保育原理 問103

次の【I群】は、世界の保育思想の歴史に関する記述である。これと、【II群:著書名】、【III群:人名】を結びつけた場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

【I群】

(2) 「自然の教育」(能力や身体器官の内部発展)、「事物の教育」(実物による経験教育)、「人間の教育」(「自然の教育」を基礎にした教育)を説き、無用な教えや干渉を排した「消極的教育」にもとづく「自己統制、自己教育」を主張した。

【II群】
A 乳幼児の精神衛生
B 隠者の夕暮

C エミール
D 人間の教育
E 子供の誕生
F 学校と社会

【III群】
ア デューイ (Dewey,J.)
イ ルソー  (Rousseau,J.-J.)
ウ アリエス (Philippe Aries)
エ ボウルビィ(Bowlby,J.)
オ フレーベル(Frobel,F.W.)

福祉事務所の職員配置 なぜ社会福祉主事が必要?

施設の職員配置MAP

https://pagead2.googlesyndication.com/pagead/js/adsbygoogle.js?client=ca-pub-3679999081423815 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

所の長

社会福祉法

(組織)
第十五条 福祉に関する事務所には、長…を置かなければならない。…

2 所の長は、都道府県知事又は市町村長(特別区の区長を含む。以下同じ。)の指揮監督を受けて、所務を掌理する。

指導監督を行う所員

社会福祉法

(組織)
第十五条 福祉に関する事務所には、長及び少なくとも次の所員を置かなければならない。ただし、所の長が、その職務の遂行に支障がない場合において、自ら現業事務の指導監督を行うときは、第一号の所員を置くことを要しない。
一 指導監督を行う所員
二 現業を行う所員
三 事務を行う所員

3 指導監督を行う所員は、所の長の指揮監督を受けて、現業事務の指導監督をつかさどる。

6 第一項第一号及び第二号の所員は、社会福祉主事でなければならない。

注:社会福祉士とは別物です。

https://pagead2.googlesyndication.com/pagead/js/adsbygoogle.js?client=ca-pub-3679999081423815 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

現業を行う所員

社会福祉法

(組織)
第十五条 福祉に関する事務所には、長及び少なくとも次の所員を置かなければならない。ただし、所の長が、その職務の遂行に支障がない場合において、自ら現業事務の指導監督を行うときは、第一号の所員を置くことを要しない。
一 指導監督を行う所員
二 現業を行う所員
三 事務を行う所員

4 現業を行う所員は、所の長の指揮監督を受けて、援護、育成又は更生の措置を要する者等の家庭を訪問し、又は訪問しないで、これらの者に面接し、本人の資産、環境等を調査し、保護その他の措置の必要の有無及びその種類を判断し、本人に対し生活指導を行う等の事務をつかさどる。

6 第一項第一号及び第二号の所員は、社会福祉主事でなければならない。

注:社会福祉士とは別物です。

ケースワーカーのことです。

事務を行う所員

社会福祉法

(組織)
第十五条 福祉に関する事務所には、長及び少なくとも次の所員を置かなければならない。ただし、所の長が、その職務の遂行に支障がない場合において、自ら現業事務の指導監督を行うときは、第一号の所員を置くことを要しない。
一 指導監督を行う所員
二 現業を行う所員
三 事務を行う所員

5 事務を行う所員は、所の長の指揮監督を受けて、所の庶務をつかさどる。

https://pagead2.googlesyndication.com/pagead/js/adsbygoogle.js?client=ca-pub-3679999081423815 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

身体障害者福祉司

身体障害者法

(身体障害者福祉司)
第十一条の二
2 市及び町村は、その設置する福祉事務所に、身体障害者福祉司を置くことができる。

都道府県の身体障害者更生相談所に身体障害者福祉司がいて、市町村は地域性により福祉事務所に身体障害者福祉司を置くかを決めることができます。

知的障害者福祉司

知的障害者法

(知的障害者福祉司)
第十三条 都道府県は、その設置する知的障害者更生相談所に、知的障害者福祉司を置かなければならない。
2 市町村は、その設置する福祉事務所に、知的障害者福祉司を置くことができる。

都道府県の知的障害者更生相談所にも知的障害者福祉司はいて、市町村は地域性により福祉事務所に置くか置かを決めることができます。

ちなみに知的障害者相談員とは別物です。

https://pagead2.googlesyndication.com/pagead/js/adsbygoogle.js?client=ca-pub-3679999081423815 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

家庭相談員

家庭児童相談室の設置運営について(通達)

家庭における児童の福祉の向上を図る施策の一環として、本年度より新たに福祉事務所に家庭児童相談室を設置し、家庭児童福祉に関する専門的な相談指導の強化を図ること…

家庭児童相談室設置運営要綱
第五 職員
家庭児童相談室には、家庭児童福祉に関する専門的技術を必要とする業務を行なう職員として、家庭児童福祉の業務に従事する社会福祉主事及び家庭児童福祉に関する相談指導業務に従事する職員(以下「家庭相談員」という。)を配置すること。

家庭相談員の記事はこちら

母子・父子自立支援相談員

ひとり親支援を担当します。

母子及び父子並びに寡婦福祉法

(母子・父子自立支援員)
第八条 都道府県知事、市長(特別区の区長を含む。)及び福祉事務所を管理する町村長(以下「都道府県知事等」という。)は、社会的信望があり、かつ、次項に規定する職務を行うに必要な熱意と識見を持つている者のうちから、母子・父子自立支援員を委嘱するものとする。
2 母子・父子自立支援員は、この法律の施行に関し、主として次の業務を行うものとする。
一 配偶者のない者で現に児童を扶養しているもの及び寡婦に対し、相談に応じ、その自立に必要な情報提供及び指導を行うこと。
二 配偶者のない者で現に児童を扶養しているもの及び寡婦に対し、職業能力の向上及び求職活動に関する支援を行うこと。

母子・父子自立支援相談員の記事はこちら

福祉事務所の職員配置

過去問

保育士試験 令和5年(2023年)前期 社会福祉 問6

次のうち、社会福祉における専門職に関する記述として、適切な記述を○、不適切な記述を× とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

A 社会福祉士資格を持つ者は、児童指導員として児童養護施設等で働くことができる。

○ B 「児童福祉法」において、児童相談所に社会福祉主事を置かなければならない、と規定されている。

○ C 「社会福祉法」において、都道府県、市及び福祉に関する事務所を設置する町村に、社会福祉主事を置く、と規定されている。

D 乳児院は、国の規定により看護師の配置が義務づけられている。

(組み合わせ)
A B C D
3 ○ × ○ ○

保育士試験 令和2年(2020年)後期 社会福祉 問64

次の文のうち、社会福祉の相談機関と専門職に関する記述として、適切な記述を○、不適切な記述を×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

× A 福祉事務所には、精神保健福祉士その他これに準ずる者を配置しなければならない。

  • 福祉事務所には、「社会福祉法」第十五条に基づいて職員が配置されています。福祉事務所で指導監督、現業を行う所員は社会福祉主事でなければなりません。

保育士試験 平成30年(2018年)後期 社会福祉 問7

次のうち、社会福祉機関とそこに配置される社会福祉専門職の組み合わせとして、適切なものを○、不適切なものを×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

○ B  福祉事務所 ―――――――― 社会福祉主事

保育士試験 平成26年(2014年) 児童家庭福祉 問47

次の文は、児童家庭福祉の専門職及び実施者に関する記述である。法令、通知等に照らして適切な記述を選びなさい。

○ 2.家庭相談員は、都道府県または市町村の福祉事務所に設置される家庭児童相談室に配置される職員である。

保育士試験 平成23年(2011年) 児童福祉 問25

次の文は、母子保護にかかわる「児童福祉法」第23条第1項の一部である。( A )・( B )にあてはまる語句の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

都道府県等は、それぞれの設置する( A )の所管区域内における保護者が、配偶者のない女子又はこれに準ずる事情にある女子であって、その者の監護すべき児童の福祉に欠けるところがある場合において、その保護者から申込みがあったときは、その保護者及び児童を( B )において保護しなければならない。 

× 1. A福祉事務所  B母子寮

○ 2. A福祉事務所  B母子生活支援施設

× 3. A福祉事務所  B婦人保護施設

× 4. A児童相談所  B母子生活支援施設

× 5. A児童相談所  B婦人保護施設

福祉事務所の職員配置 紛らわしい言葉も整理してしまおう!

所の長

社会福祉法

(組織)
第十五条 福祉に関する事務所には、長…を置かなければならない。…

2 所の長は、都道府県知事又は市町村長(特別区の区長を含む。以下同じ。)の指揮監督を受けて、所務を掌理する。

指導監督を行う所員

社会福祉法

(組織)
第十五条 福祉に関する事務所には、長及び少なくとも次の所員を置かなければならない。ただし、所の長が、その職務の遂行に支障がない場合において、自ら現業事務の指導監督を行うときは、第一号の所員を置くことを要しない。
一 指導監督を行う所員
二 現業を行う所員
三 事務を行う所員

3 指導監督を行う所員は、所の長の指揮監督を受けて、現業事務の指導監督をつかさどる。

6 第一項第一号及び第二号の所員は、社会福祉主事でなければならない。

注:社会福祉士とは別物です。

現業を行う所員

社会福祉法

(組織)
第十五条 福祉に関する事務所には、長及び少なくとも次の所員を置かなければならない。ただし、所の長が、その職務の遂行に支障がない場合において、自ら現業事務の指導監督を行うときは、第一号の所員を置くことを要しない。
一 指導監督を行う所員
二 現業を行う所員
三 事務を行う所員

4 現業を行う所員は、所の長の指揮監督を受けて、援護、育成又は更生の措置を要する者等の家庭を訪問し、又は訪問しないで、これらの者に面接し、本人の資産、環境等を調査し、保護その他の措置の必要の有無及びその種類を判断し、本人に対し生活指導を行う等の事務をつかさどる。

6 第一項第一号及び第二号の所員は、社会福祉主事でなければならない。

注:社会福祉士とは別物です。

ケースワーカーのことです。

事務を行う所員

社会福祉法

(組織)
第十五条 福祉に関する事務所には、長及び少なくとも次の所員を置かなければならない。ただし、所の長が、その職務の遂行に支障がない場合において、自ら現業事務の指導監督を行うときは、第一号の所員を置くことを要しない。
一 指導監督を行う所員
二 現業を行う所員
三 事務を行う所員

5 事務を行う所員は、所の長の指揮監督を受けて、所の庶務をつかさどる。

身体障害者福祉司

身体障害者法

(身体障害者福祉司)
第十一条の二
2 市及び町村は、その設置する福祉事務所に、身体障害者福祉司を置くことができる。

都道府県の身体障害者更生相談所にも身体障害者福祉司がいます。

相談所の配置等考慮し、市町村が置くか置かないかを決めることができます。

知的障害者福祉司

知的障害者法

(知的障害者福祉司)
第十三条 都道府県は、その設置する知的障害者更生相談所に、知的障害者福祉司を置かなければならない。
2 市町村は、その設置する福祉事務所に、知的障害者福祉司を置くことができる。

都道府県の知的障害者更生相談所にも知的障害者福祉司はいます。

相談所の配置等考慮し、市町村が置くか置かないかを決めることができます。

家庭相談員

家庭児童相談室の設置運営について(通達)

家庭における児童の福祉の向上を図る施策の一環として、本年度より新たに福祉事務所に家庭児童相談室を設置し、家庭児童福祉に関する専門的な相談指導の強化を図ること…

家庭児童相談室設置運営要綱
第五 職員
家庭児童相談室には、家庭児童福祉に関する専門的技術を必要とする業務を行なう職員として、家庭児童福祉の業務に従事する社会福祉主事及び家庭児童福祉に関する相談指導業務に従事する職員(以下「家庭相談員」という。)を配置すること。

家庭相談員の記事はこちら

母子・父子自立支援相談員

ひとり親支援を担当します。

福祉事務所の職員配置

過去問

保育士試験 令和2年(2020年)後期 社会福祉 問64

次の文のうち、社会福祉の相談機関と専門職に関する記述として、適切な記述を○、不適切な記述を×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

× A 福祉事務所には、精神保健福祉士その他これに準ずる者を配置しなければならない。

  • 福祉事務所には、「社会福祉法」第十五条に基づいて職員が配置されています。福祉事務所で指導監督、現業を行う所員は社会福祉主事でなければなりません。

保育士試験 平成30年(2018年)後期 社会福祉 問7

次のうち、社会福祉機関とそこに配置される社会福祉専門職の組み合わせとして、適切なものを○、不適切なものを×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

○ B  福祉事務所 ―――――――― 社会福祉主事

保育士試験 平成26年(2014年) 児童家庭福祉 問47

次の文は、児童家庭福祉の専門職及び実施者に関する記述である。法令、通知等に照らして適切な記述を選びなさい。

○ 2.家庭相談員は、都道府県または市町村の福祉事務所に設置される家庭児童相談室に配置される職員である。

保育士試験 平成23年(2011年) 児童福祉 問25

次の文は、母子保護にかかわる「児童福祉法」第23条第1項の一部である。( A )・( B )にあてはまる語句の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

都道府県等は、それぞれの設置する( A )の所管区域内における保護者が、配偶者のない女子又はこれに準ずる事情にある女子であって、その者の監護すべき児童の福祉に欠けるところがある場合において、その保護者から申込みがあったときは、その保護者及び児童を( B )において保護しなければならない。 

× 1. A福祉事務所  B母子寮

○ 2. A福祉事務所  B母子生活支援施設

× 3. A福祉事務所  B婦人保護施設

× 4. A児童相談所  B母子生活支援施設

× 5. A児童相談所  B婦人保護施設

児童自立支援施設の歴史を抑えて頭に刻み込もう!

それにしても、この世界の有名人は高学歴かつキリスト教信者が多いです。

1883(明16)年

年次は覚える必要はありませんが、並び替え問題が出たことがありましたので、戦争の前後関係を理解するとよいです。

まずは、池上雪枝が自宅に感化院を開きます。

感化とは人に影響を与えて、心・行いを変えさせるという意味です。

以降、民間感化が少しずつ増えていきます。

https://pagead2.googlesyndication.com/pagead/js/adsbygoogle.js?client=ca-pub-3679999081423815 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

1885(明18)年

高瀬真卿が東京に私立予備感化院を開きました。

高瀬真卿
私立予備感化院 現在

1894(明27)年

日清戦争により、非行少年や人身売買等が増加します。

1899(明32)年

留岡幸助・東京家庭学校

留岡幸助は、北海道の教誨師としての体験と、自らのアメリカ留学での研究から、人が犯罪者となる要因が、その人の少年時代にあると考え、東京家庭学校を創設しました。

犯罪を犯した少年に良い環境と教育を与えることによって感化するべく、東京に家庭舎方式の私立感化院「東京家庭学校」を設立しました。

東京家庭学校は、非行児童が入所する施設でありながら、塀で囲ったり門を閉めたりしないで、開放的な形で運営されました。

https://pagead2.googlesyndication.com/pagead/js/adsbygoogle.js?client=ca-pub-3679999081423815 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

1900(明33)年

留岡幸助がきっかけとなり、感化法が成立し、感化院が公立となりました。

https://pagead2.googlesyndication.com/pagead/js/adsbygoogle.js?client=ca-pub-3679999081423815 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

1914(大3)年

留岡幸助は、北海道家庭学校も開校しました。

留岡幸助が北海道家庭学校振り返るイメージ写真
映画 大地の詩
北海道家庭学校イメージ写真
映画 大地の詩

この時から、一つ一つの寮に職員夫婦(父:現在の児童自立指導員、母:児童生活支援員)が住み込み、共に一つ屋根の下で生活をすることを理念としました。

1914(大3)年

第一次世界大戦が起こります。

https://pagead2.googlesyndication.com/pagead/js/adsbygoogle.js?client=ca-pub-3679999081423815 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

1933(昭8)年

少年教護法が公布され、「感化院」から「少年教護院へ改称しました。

教護とは教育して保護するという意味です。

1939〜1945(昭14〜20)年

第二次世界大戦

1947(昭22)年

児童福祉法公布され、「少年」は「児童」となりましたので、「少年教護院」から「少年」が削除され、「教護院」へ改称しました。

https://pagead2.googlesyndication.com/pagead/js/adsbygoogle.js?client=ca-pub-3679999081423815 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

1994(平6)年

児童の権利に関する条約に批准

1997(平9)年

児童福祉法の一部を改正し、「教護院」から「児童自立支援施設」に改称されました。

現在でも全国の大部分の児童自立支援施設は、開放的になっており、家庭学校の影響です。

ちなみに教護院は、少年院(旧矯正院)とは別物です。

また、少年教護法は救護法とは別物です。

児童福祉の歴史はこちら

過去問

保育士試験 令和5年(2023年)後期 子ども家庭福祉 問2

次のうち、日本の児童福祉の歴史に関する記述として、不適切なものを一つ選びなさい。

1 糸賀一雄は、第二次世界大戦後の混乱期に「近江学園」を設立し、園長に就任した。その後「びわこ学園」を設立した。「この子らを世の光に」という言葉を残したことで有名である。2 野口幽香らは、東京麹町に「二葉幼稚園」を設立し、日本の保育事業の草分けの一つとなった。3 岩永マキは、1887(明治20)年に「岡山孤児院」を設立した。4 日本で最初の知的障害児施設は、1891(明治24)年に石井亮一が設立した「滝乃川学園」である。

⚪︎ 5 留岡幸助は、1899(明治32)年に東京巣鴨に私立の感化院である「家庭学校」を設立した。

保育士試験 令和4年(2022年)前期 社会福祉 問1

次のうち、戦前の社会事業と、それに関わりのある人名の組み合わせとして、適切なものを ○、不適切なものを×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

○ A 非行少年を対象とした「家庭学校」
   ――――――――――― 留岡幸助

保育士試験 令和4年(2022年)前期 社会福祉 問1

次のうち、第二次世界大戦後につくられた日本の社会福祉の法律として、正しいものを一つ選びなさい。

○ 4 児童福祉法
× 5 少年教護法

保育士試験 平成30年(2018年)後期 児童家庭福祉 問55

次のA〜Eは、児童自立支援施設に関する歴史的事項である。これらを年代の古い順に並べた場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

A  留岡幸助による「家庭学校」(東京・巣鴨)の創設
B  「児童福祉法」の公布
C  「感化法」の公布
D  「少年教護法」の公布
E  「児童自立支援施設」に改称

○ 2.A → C → D → B → E

Aの留岡幸助による「家庭学校」(東京・巣鴨)の創設は1899(明治32)年です。

Bの「児童福祉法」の公布は1947(昭和22)年です。

Cの「感化法」の公布は1900(明治33)年です。

Dの「少年教護法」の公布は1933(昭和8)年です。

Eの「児童自立支援施設」に改称は1997(平成9)年です。

保育士試験 平成29年(2017年)前期 社会的養護 問31

次の文は、社会的養護の歴史に関する記述である。適切な記述を○、不適切な記述を×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

○ B  日本では、1899年に留岡幸助が家庭学校を設立し、非行少年の教護を実施した。

保育士試験 平成28年(2016年)後期 社会的養護 問31

次の文は、日本の児童福祉施設の制度的な歩みに関する記述である。適切な記述を○、不適切な記述を×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

× A  1900(明治33)年に「感化法」が制定され、同法で少年教護院が規定された。

  • 感化法により『感化院』が各府県に設置が義務付けられました。

保育士試験 平成26年(2014年) 社会的養護 問32

次の文は、わが国の社会的養護の歴史に関する記述である。適切な記述を選びなさい。

○ 2.1900(明治33)年の「感化法」の制定により、感化院が制度として規定された。

保育士試験 平成25年(2013年) 児童家庭福祉 問43

次の文は、わが国の児童福社の歴史についての記述である。適切な記述を○、不適切な記述を×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

× C 石井亮一は家庭学校を設立し、現在の児童自立支援施設の原型を創った。

  • 家庭学校を設立し、現在の児童自立支援施設の原型を創ったのは、留岡幸助です。

保育士試験 平成24年(2012年) 児童福祉 問23

次の組み合わせのうち、児童福祉の歴史的な「事項」と深く関わりのある「人物」として正しい組み合わせを一つ選びなさい。

× 2.二葉幼稚園    --- 池上雪枝

  • 「池上雪枝」は日本最初の感化院といわれる池上感化院を大阪に開設し、非行少年の保護に尽力した人物です。

× 3.家庭学校     --- 高瀬真卿

  • 「家庭学校」は留岡幸助により設立されました。「高瀬真卿」は「私立予備感化院」を設立した人物です。

保育士試験 平成23年(2011年) 児童福祉 問21

次の文は、明治時代後期においてわが国の児童福祉の進展に貢献した歴史上の人物に関する記述である。(  )にあてはまる人物名として正しいものを一つ選びなさい。

プロテスタントである(  )は、1899(明治32)年、東京市郊外巣鴨に家庭舎方式の私立感化院「家庭学校」を設立した。(  )は北海道空知集治監の教誨師としての体験と自らのアメリカ留学での研究から、犯罪者となる要因がその少年時代にあり、そこに着目して感化教育事業を行わない限り成人の犯罪は少なくならないとして、犯罪を犯した少年に良い環境と教育を与えることによって感化する感化院の設置を主張した。これらの活動が契機となって、1900(明治33)年、感化法が成立した。

1.留岡 幸助

2.徳永 恕

3.倉橋 惣三

4.石井 十次

5.糸賀 一雄

親権・後見人は民法から!法改正の背景を知って頭に刻み込もう!

親権とは

親権とは

親権の権利

  • 財産管理権:子どもの財産を管理する権利義務です。
  • 身上監護権
    • 監護教育権:子を健全に育てるために必要な措置を取ることです。
    • 居所指定権:子は、親権者が指定した場所に住むことです。
    • 懲戒権:監護や教育に必要な範囲内で子を叱ったり、注意したりすることのできる権利です。しつけとは違います。 削除
    • 職業許可権:未成年の子は、親権を行う者の許可を得なければ、職業を営むことができません。

子の年齢定義の覚え方の記事

親の権利と書いて親権ですが、民法上は親がえらそうです。

しかも、扶養義務がある訳ではありません。

離婚時親権

両親が離婚する際に、一方を親権者と定めなければならなく、父母ともに辞退した場合は離婚できません。

問題点

一時保護中や施設入所中にも親権は親にあった

一時保護中や施設入所中に、親権者による強引な引取りがあった場合は、親権があることにより拒否できませんでした。

また、児童相談所は、親がしつけだと反論する事例に苦慮してきました。

そのため、懲戒権が削除される法改正が行われました。

一度親権を奪ってしまうと修復が難しくなる

親権を停止させることはできましたが、一度子を親から引き離すと、一生引き離すことになるケースが多いです。

親権停止

法改正され、2年以内親権停止という猶予期間が与えられ、改善を試みることができるようになりました。

一時保護中や施設入所中は、親権を停止して児童相談所長、児童福祉施設長、里親等が親権を有することにより、いろいろな判断ができるようになりました。

親権喪失

停止期間中、改善できないと思われた場合は、家庭裁判所に裁判を請求して、親権喪失が可能です。

その裁判は虐待された子、児童相談所長等も請求できます。

親権喪失の期限は無期限で、期限を決めないという意味で、永久という訳ではありません。

また、親権者等は、児童相談所長等による監護措置を、不当に妨げてはならないとなりました。

https://pagead2.googlesyndication.com/pagead/js/adsbygoogle.js?client=ca-pub-3679999081423815 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

後見制度とは

後見制度とは

体系

  • 成年後見制度
    • 任意後見制度
    • 法定後見制度
  • 未成年後見制度

後見制度

後見制度は、民法による判断能力が不十分な人の権利擁護をする制度です。

日常生活を支援するため財産管理の権限も持ちます。(親権による財産管理より責任が大きい)

本人にどのような保護・支援が必要かなどの事情に応じて、家庭裁判所が後見人を選任します。

後見人の負担が大きいことに配慮し、複数人法人が選任される場合があります。

後見人の判断能力が不十分の場合は、後見監督人を選任できます。

後見監督人は、親権の喪失等、家庭裁判所への請求権を有します。

成年後見制度とは

成年後見制度は、認知症の者や知的障害者、精神障害者など、判断能力が不十分な成年の権利擁護をする制度です。

法定後見制度、任意後見制度とは?

家庭裁判所により、法定後見制度または任意後見制度か種類を選定されます。

任意後見制度とは、将来判断能力が不十分になった場合に備え、誰に、どのような支援をしてもらうかをあらかじめ契約により決めておく制度です。

「任意後見契約に関する法律」により 施行された制度です。

成年後見制度 事例

Aさんは、ご主人が亡くなってからは一人暮らしで、子どもはいません。

兄弟はいますが、高齢で、その子どもたち(甥、姪)とはあまり付き合いはありません。

とても元気で、ボランティア活動などもしています。

生活は、年金と借家からの収入でまかなっています。しかしAさんは、将来、認知症などになって、甥や姪に迷惑をかけてしまうことを心配しています。

そこで、判断能力が衰えた場合でも、希望に沿った生活ができるという任意後見制度を法人に委託することにしました。

Aさんは十分に打ち合わせをしてライフプランを作成し、法人と契約を締結しました。

未成年後見制度とは

未成年後見制度とは、未成年の後見制度です。

未成年者の両親またはひとり親が亡くなってしまった場合、両親の財産を相続する、高校や大学への入学に関する契約を行うとき等に、法定代理人として未成年後見人が必要です。

親族その他の利害関係人の請求によって家庭裁判所は未成年後見人を選任します。

祖父母・おじ・おば等、未成年者の親族が未成年後見人となるケースが多いです。

未成年後見人が選任されるまでの間、入所している児童福祉施設の長が、未成年後見人や親権を行う者になることができます。

ちなみに、未成年後見人の権利は、親権を行う者、扶養義務がある者の権利とは別物です。

紛らわしいものまとめ

紛らわしいものまとめ

いろいろな権利が決まった人にあるので、紛らわしいものを箇条書きにしました。

どうぞご利用下さい。

一時保護中や施設入所中の親権

  • 児童相談所長
  • 児童福祉施設長
  • 里親

法定後見制度に関する申立て

  • 本人
  • 配偶者
  • 4 親等内の親族
  • 検察官
  • 成年後見人等
  • 任意後見人
  • 任意後見受任者
  • 成年後見監督人等

親権停止・喪失の請求権があるもの

  • 子の親族
  • 検察官
  • 未成年後見人
  • 未成年後見監督人
  • 児童相談所長

未成年後見人の請求権

  • 未成年本人
  • 親族
  • その他の利害関係者

未成年後見人が選任されるまでの未成年後見人や親権者

  • 児童福祉施設の長

社会福祉の目次

児童福祉の歴史

過去問

過去問

保育士試験 令和5年(2023年)後期 子ども家庭福祉 問11

次のうち、「民法」の一部として、正しいものを○、誤ったものを×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

⚪︎ A 親権を行う者は、子の財産を管理し、かつ、その財産に関する法律行為についてその子を代表する。ただし、その子の行為を目的とする債務を生ずべき場合には、本人の同意を得なければならない。

⚪︎ B 親権を行う者は、子の利益のために子の監護及び教育をする権利を有し、義務を負う。

× C 親権を行う者は、監護及び教育のため、その子を懲戒することができる。

(組み合わせ)  A B C1 ○ ○ ○2 ○ ○ ×3 ○ × ○4 ○ × ×5 × × ○

保育士試験 令和5年(2023年)後期 社会福祉 問14

次のうち、成年後見制度に関する記述として、適切なものを○、不適切なものを×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

× A 成年後見制度は、「社会福祉法」を根拠として2000(平成12)年4月から施行された制度である。

× B 任意後見契約は、本人の判断能力が不十分になった場合に家族などの申し立てにより、家庭裁判所によって選任された後見人を決定、開始するもので、本人の判断能力の程度に応じて「補助人、保佐人、後見人」の3類型がある。

  • 法定後見制度

⚪︎ C 法定後見制度は、利用契約制度のもとで自己決定など判断能力が不十分な高齢者や意思決定が難しい知的障害者及び精神障害者などの自己決定権を法的に保障する制度である。

(組み合わせ)A B C5 × × ○

保育士試験 令和5年(2023年)前期 社会福祉 問5

次のうち、適切な記述を○、不適切な記述を×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

A 「保育所保育指針」では、保護者の苦情などへの対応に関する記述はない。

○ B 児童相談所長は、一時保護が行われた児童で親権を行う者または未成年後見人のない者に対し、親権を行う者または未成年後見人があるに至るまでの間、親権を行う。

C 保育士は、子どもや保護者が抱える問題やニーズを代弁(アドボカシー)して支援していくこと
が求められている。

(組み合わせ)
A B C
3 × ○ ○

保育士試験 令和4年(2022年)後期 社会福祉 問17

次のうち、成年後見制度に関する記述として、適切な記述を○、不適切な記述を×とした場 合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

× A 成年後見制度の国の所管は、総務省である。

  • 民法を所管している法務省です。

○ B 成年後見制度は、認知症、知的障害、精神障害等により、判断能力が不十分な人の判断能力を補
い、本人の保護と権利擁護を図るための法律上の制度である。

× C 法定後見制度および任意後見制度は、それぞれ「民法」に基づいている。

  • 任意後見制度の根拠法は「任意後見契約に関する法律」です。

× D 法定後見制度に関する申し立てをすることができる者は、本人、配偶者、4親等内の親族のみで
ある。

  • 申立てができるのは、本人、配偶者、4 親等内の親族、成年後見人等、任意後 見人、任意後見受任者、成年後見監督人等、市区町村長、検察官である。

保育士試験 令和3年(2021年)前期 社会福祉 問64

次の文のうち、社会福祉における権利擁護に関する記述として、適切な記述を○、不適切な記述を×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

○ C  成年後見制度には、「法定後見制度」と「任意後見制度」の2種類がある。

保育士試験 令和3年(2021年)前期 子どもの保健 問99

次のうち、児童虐待に関する記述として、適切な記述を○、不適切な記述を×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

○ C  家庭内におけるしつけとは明確に異なり、懲戒権などの親権によって正当化されない。

保育士試験 平成31年(2019年)前期 社会的養護 問32

次の文は、親権に関する記述である。不適切な記述を一つ選びなさい。 

○ 1. 親権者等は、児童相談所長や児童福祉施設の施設長、里親等による監護措置を、不当に妨げてはならない。

○ 2. 児童相談所長は、親権喪失、親権停止及び管理権喪失の審判について家庭裁判所への請求権を有する。

× 3. 里親等委託中及び一時保護中の児童に親権者等がいない場合には、市町村長が親権を代行する。

  • 里親等委託中及び一時保護中の児童に親権者等がいない場合には、市町村長ではなく児童相談所長が親権代行をもつことができます。

○ 4. 子の親族及び検察官のほか、子、未成年後見人及び未成年後見監督人も、親権の喪失等について、家庭裁判所への請求権を有する。

○ 5. 家庭裁判所は、「父又は母による親権の行使が困難又は不適当であることにより子の利益を害するとき」に、2年以内の期間を定めて親権停止の審判をすることができる。

保育士試験 平成31年(2019年)前期 児童家庭福祉 問44

次の文は、「民法」の一部である。( A )∼( D )にあてはまる語句の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

第818条  成年に達しない子は、父母の( A 親権 )に服する。
第820条 ( A 親権 )を行う者は、子の( B 利益 )のために子の( C 監護及び教育 )をする( 権利 )を有し、義務を負う。
第821条  子は、( A 親権 )を行う者が指定した場所に、その居所を定めなければならない。
第822条 ( A親権 )を行う者は、第820条の規定による( C 監護及び教育 )に必要な範囲内でその子を懲戒することができる。

1. A:監護 B:利益
 C:保護及び養育 D:責任
2. A:監護 B:懲戒
 C:監護及び教育 D:権利
3. A:養育 B:保護
 C:監護及び教育 D:責任
4. A:親権 B:利益
 C:監護及び教育 D:権利
5. A:親権 B:懲戒
 C:保護及び養育 D:責任

保育士試験 平成30年(2018年)後期 社会福祉 問63

次の文は、親権についての記述である。適切な記述を○、不適切な記述を×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

○ A  未成年の子どもには親権者が必要であるため、親権を行う者がおらず、かつ未成年後見人の指定がない場合には、未成年被後見人またはその親族その他の利害関係人の請求によって家庭裁判所は未成年後見人を選任する。

○ B  「民法」において、親権者には、「懲戒」は監護及び教育に必要な範囲内で許容される。

○ C  未成年の子どもは、親権を行う者の許可を得なければ、職業を営むことができない。

× D  両親が離婚しても、実父母の親権は共同して行われる。

  • 民法第819条の1には『父母が協議上の離婚をするときは、その協議で、その一方を親権者と定めなければならない。』と記されています。

保育士試験 平成30年(2018年)前期 社会福祉 問76

次の文は、成年後見制度に関する記述である。適切な記述を○、不適切な記述を×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

○ A  成年後見人の選任は、家庭裁判所が行う。

○ C  成年後見人として、法人が選任される場合がある。

保育士試験 平成29年(2017年)後期・地域限定 社会福祉 問77

次の文は、未成年後見人に関する記述である。適切な記述を○、不適切な記述を×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

× A 未成年後見人は、財産管理の権限は持たない。

  • 日常生活を支援するため財産管理の権限も持ちます。

○ B 未成年後見人は、複数選任されることがある。

× C 未成年後見人の選任は、児童相談所が行う。

  • 代理人を本人の意思で選任する任意後見制度と法定後見制度がありますが、選任は児童相談所ではなく裁判所です。

○ D 社会福祉法人が未成年後見人として選任されることがある。

保育士試験 平成28年(2016年)後期 社会福祉 問68

次の組み合わせは、社会福祉に関係する概念と、その根拠法に関する組み合わせである。不適切な組み合わせを一つ選びなさい。

○ 1. 成年後見制度 ―― 「民法」

保育士試験 平成28年(2016年)前期 社会福祉 問64

次の文は、「民法」における親権の内容に関する記述である。適切な記述を○、不適切な記述を×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

○ A 親権を行う者は、子の利益のために子の監護及び教育をする権利を有し、義務を負う。

○ B 子は、親権を行う者が指定した場所に、その居所を定めなければならない。

○ C 子は、親権を行う者の許可を得なければ、職業を営むことができない。

○ D 親権を行う者は、子の財産を管理し、かつ、その財産に関する法律行為についてその子を代表する。

保育士試験 平成27年(2015年) 社会的養護 問36

次の文は、監護措置と親権代行に関する記述である。適切な記述を○、不適切な記述を×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

○ A 児童相談所長は、里親等委託中及び一時保護中の児童に親権者等がいない場合には、親権を代行する。

○ B 児童相談所長は、一時保護中の児童の監護等に関しその福祉のために必要な措置をとることができる。

○ C 親権者等は、児童相談所長、施設長等が児童の監護等に関しその福祉のため必要な措置をとる場合には、不当に妨げてはならない。

× D 児童相談所長、施設長等は、児童の生命、身体の安全を確保するために緊急の必要がある場合であっても、親権者等の意に反しては必要な措置をとることができない。

  • 児童福祉法第33条の2の第4項、第47条の第5項に明記してあります。親権者の宗教上の理由や、その他の理由で子どもの治療を拒否する事例は一定の割合で起きています。特に緊急を要する場合、子どもの最善の利益を考慮し、児童相談所長、施設長などは家庭裁判所を経て手続きをすることなく、一時保護の措置をして治療の同意をします。

保育士試験 平成26年(2014年) 社会的養護 問35

次の文は、「児童福祉法」第47条第3項に規定された児童福祉施設の長の親権等に関する記述である。適切な記述を一つ選びなさい。 

○ 1. 入所中の児童への監護、教育及び懲戒に関し、その児童等の福祉のため必要な措置をとることができる。

× 2. 入所中の児童への監護及び教育に関し、その児童等の福祉のため必要な措置をとることができるが、懲戒に関する措置はとることができない。

  • 児童福祉施設の長、その住居において養育を行う第六条の三第八項に規定する厚生労働省令で定める者又は里親は、入所中又は受託中の児童等で親権を行う者又は未成年後見人のあるものについても、監護、教育及び懲戒に関し、その児童等の福祉のため必要な措置をとることができる。

× 3. 入所中の児童への監護に関し、その児童等の福祉のため必要な措置をとることができるが、教育及び懲戒に関する措置はとることができない。

× 4. 入所中の児童への教育に関し、その児童等の福祉のため必要な措置をとることができるが、監護及び懲戒に関する措置はとることができない。

× 5. 入所中の児童への監護、教育及び懲戒に関する措置はとることができない。

保育士試験 平成25年(2013年) 社会福祉 問66

次の文は、親権等に関する記述である。適切な記述を○、不適切な記述を×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

× A 親権停止は、一時的に親権の行使を制限するものであり、親権喪失は、永久に親権の行使を奪うものである。

  • 親権喪失は親が未成年の子どもに対して持つ権利と義務を、無期限で停止することです。2年以内に停止しなければいけない原因が消滅する場合は親権の回復が可能なので、永久という表現は不適切です。

× B 親権者及び未成年後見人は、子どもに対する親権を有するとともに、扶養義務を負わなければならない。

  • 民法第820条によると、親権者は子の監護教育義務を負うと規定されていて、扶養義務を負わない場合もあります。未成年後見人については、親権を有しない場合もあります。

○ C 親が子どもの養育を放棄して、残された子供が餓死した場合、保護責任者遺棄致死罪あるいは、殺人罪が適用される可能性が高い。

× D 両親が離婚する際、成年に達しない子に対する親権を父母ともに辞退した場合、家庭裁判所は両親以外の第三者を親権者として選任しなければならない。

  • 民法第819条第2項によると、父か母か、どちらかが子どもの親権者にならなければ離婚はできません。

保育士試験 平成25年(2013年) 社会福祉 問71

次の文は、社会福祉従事者の義務や権利に関する記述である。適切な記述を一つ選びなさい。 

× 4. 親権を行う者のいない入所児童については、入所している児童福祉施設の職員が未成年後見人となる。

× 5. 児童相談所の児童福祉司は、保護者による児童虐待を認めたときは保護者の親権を停止することができる。

  • 児童福祉司が保護者の親権を停止することはできません。親権の停止は、家庭裁判所で審判されます。

保育士試験 平成23年(2011年) 児童福祉 問24

次の文は、「児童福祉法」第6条の記述である。(  )にあてはまる語句として正しいものを一つ選びなさい。

この法律で、保護者とは、親権を行う者、未成年後見人その他の者で、児童を現に(  )する者をいう。 

× 1. 養護

× 2. 養育

○ 3. 監護

× 4. 育成

× 5. 監督

  • 児童福祉法第47条によると、親権を行う者のいない入所児童については、入所している児童福祉施設の職員ではなく、長が、親権を行う者または未成年後見人があるに至るまでの間、親権を行うことになっています。

親権は民法から!法改正の背景を知って頭に刻み込もう!

親権とは

親権における法改正の概要 厚生労働省HP

親権とは、下記のものがあります。

  • 財産管理権:子どもの財産を管理する権利義務です。
  • 身上監護権
    • 監護教育権:子を健全に育てるために必要な措置を取ることです。
    • 居所指定権:子は、親権者が指定した場所に住むことです。
    • 懲戒権:監護や教育に必要な範囲内で子を叱ったり、注意したりすることのできる権利です。しつけとは違います。
    • 職業許可権:未成年の子は、親権を行う者の許可を得なければ、職業を営むことができません。

親の権利と書いて親権ですが、民法上は親がえらそうです。

しかも、扶養義務がある訳ではありません。

子には親権がある者がいます。

両親が離婚する際に、一方を親権者と定めなければならなく、父母ともに辞退した場合は離婚できません。

ひとり親が死亡した場合等に、家庭裁判所は未成年後見人を選任しなければなりません。

親権

問題点

一時保護中や施設入所中にも親権は親にあった

一時保護中や施設入所中に、親権者による強引な引取りがあった場合は、親権があることにより拒否できませんでした。

また、児童相談所は、親がしつけだと反論する事例に苦慮してきました。

一度親権を奪ってしまうと修復が難しくなる

親権を停止させることはできましたが、一度子を親から引き離すと、一生引き離すことになるケースが多いです。

法改正された親権の停止とは

法改正され、2年以内親権停止という猶予期間が与えられ、改善を試みることができるようになりました。

一時保護中や施設入所中は、親権を停止して児童相談所長、児童福祉施設長、里親等が親権を有することにより、いろいろな判断ができるようになりました。

停止期間中、改善できないと思われた場合は、家庭裁判所に裁判を請求して、親権喪失が可能です。

その裁判は虐待された子、児童相談所長等も請求できます。

期限は無期限で、期限を決めないという意味で、永久という訳ではありません。

また、親権者等は、児童相談所長等による監護措置を、不当に妨げてはならないとなりました。

過去問

保育士試験 令和3年(2021年)前期 子どもの保健 問99

次のうち、児童虐待に関する記述として、適切な記述を○、不適切な記述を×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

○ C  家庭内におけるしつけとは明確に異なり、懲戒権などの親権によって正当化されない。

保育士試験 平成31年(2019年)前期 社会的養護 問32

次の文は、親権に関する記述である。不適切な記述を一つ選びなさい。 

○ 1. 親権者等は、児童相談所長や児童福祉施設の施設長、里親等による監護措置を、不当に妨げてはならない。

○ 2. 児童相談所長は、親権喪失、親権停止及び管理権喪失の審判について家庭裁判所への請求権を有する。

× 3. 里親等委託中及び一時保護中の児童に親権者等がいない場合には、市町村長が親権を代行する。

  • 里親等委託中及び一時保護中の児童に親権者等がいない場合には、市町村長ではなく児童相談所長が親権代行をもつことができます。

○ 4. 子の親族及び検察官のほか、子、未成年後見人及び未成年後見監督人も、親権の喪失等について、家庭裁判所への請求権を有する。

○ 5. 家庭裁判所は、「父又は母による親権の行使が困難又は不適当であることにより子の利益を害するとき」に、2年以内の期間を定めて親権停止の審判をすることができる。

保育士試験 平成31年(2019年)前期 児童家庭福祉 問44

次の文は、「民法」の一部である。( A )∼( D )にあてはまる語句の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

第818条  成年に達しない子は、父母の( A 親権 )に服する。
第820条 ( A 親権 )を行う者は、子の( B 利益 )のために子の( C 監護及び教育 )をする( 権利 )を有し、義務を負う。
第821条  子は、( A 親権 )を行う者が指定した場所に、その居所を定めなければならない。
第822条 ( A親権 )を行う者は、第820条の規定による( C 監護及び教育 )に必要な範囲内でその子を懲戒することができる。

1. A:監護 B:利益 C:保護及び養育 D:責任

2. A:監護 B:懲戒 C:監護及び教育 D:権利

3. A:養育 B:保護 C:監護及び教育 D:責任

4. A:親権 B:利益 C:監護及び教育 D:権利

5. A:親権 B:懲戒 C:保護及び養育 D:責任

保育士試験 平成30年(2018年)後期 社会福祉 問63

次の文は、親権についての記述である。適切な記述を○、不適切な記述を×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

○ A  未成年の子どもには親権者が必要であるため、親権を行う者がおらず、かつ未成年後見人の指定がない場合には、未成年被後見人またはその親族その他の利害関係人の請求によって家庭裁判所は未成年後見人を選任する。

○ B  「民法」において、親権者には、「懲戒」は監護及び教育に必要な範囲内で許容される。

○ C  未成年の子どもは、親権を行う者の許可を得なければ、職業を営むことができない。

× D  両親が離婚しても、実父母の親権は共同して行われる。

  • 民法第819条の1には『父母が協議上の離婚をするときは、その協議で、その一方を親権者と定めなければならない。』と記されています。

保育士試験 平成28年(2016年)前期 社会福祉 問64

次の文は、「民法」における親権の内容に関する記述である。適切な記述を○、不適切な記述を×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

○ A 親権を行う者は、子の利益のために子の監護及び教育をする権利を有し、義務を負う。

○ B 子は、親権を行う者が指定した場所に、その居所を定めなければならない。

○ C 子は、親権を行う者の許可を得なければ、職業を営むことができない。

○ D 親権を行う者は、子の財産を管理し、かつ、その財産に関する法律行為についてその子を代表する。

保育士試験 平成27年(2015年) 社会的養護 問36

次の文は、監護措置と親権代行に関する記述である。適切な記述を○、不適切な記述を×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

○ A 児童相談所長は、里親等委託中及び一時保護中の児童に親権者等がいない場合には、親権を代行する。

○ B 児童相談所長は、一時保護中の児童の監護等に関しその福祉のために必要な措置をとることができる。

○ C 親権者等は、児童相談所長、施設長等が児童の監護等に関しその福祉のため必要な措置をとる場合には、不当に妨げてはならない。

× D 児童相談所長、施設長等は、児童の生命、身体の安全を確保するために緊急の必要がある場合であっても、親権者等の意に反しては必要な措置をとることができない。

  • 児童福祉法第33条の2の第4項、第47条の第5項に明記してあります。親権者の宗教上の理由や、その他の理由で子どもの治療を拒否する事例は一定の割合で起きています。特に緊急を要する場合、子どもの最善の利益を考慮し、児童相談所長、施設長などは家庭裁判所を経て手続きをすることなく、一時保護の措置をして治療の同意をします。

保育士試験 平成26年(2014年) 社会的養護 問35

次の文は、「児童福祉法」第47条第3項に規定された児童福祉施設の長の親権等に関する記述である。適切な記述を一つ選びなさい。 

○ 1. 入所中の児童への監護、教育及び懲戒に関し、その児童等の福祉のため必要な措置をとることができる。

× 2. 入所中の児童への監護及び教育に関し、その児童等の福祉のため必要な措置をとることができるが、懲戒に関する措置はとることができない。

  • 児童福祉施設の長、その住居において養育を行う第六条の三第八項に規定する厚生労働省令で定める者又は里親は、入所中又は受託中の児童等で親権を行う者又は未成年後見人のあるものについても、監護、教育及び懲戒に関し、その児童等の福祉のため必要な措置をとることができる。

× 3. 入所中の児童への監護に関し、その児童等の福祉のため必要な措置をとることができるが、教育及び懲戒に関する措置はとることができない。

× 4. 入所中の児童への教育に関し、その児童等の福祉のため必要な措置をとることができるが、監護及び懲戒に関する措置はとることができない。

× 5. 入所中の児童への監護、教育及び懲戒に関する措置はとることができない。

保育士試験 平成25年(2013年) 社会福祉 問66

次の文は、親権等に関する記述である。適切な記述を○、不適切な記述を×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

× A 親権停止は、一時的に親権の行使を制限するものであり、親権喪失は、永久に親権の行使を奪うものである。

  • 親権喪失は親が未成年の子どもに対して持つ権利と義務を、無期限で停止することです。2年以内に停止しなければいけない原因が消滅する場合は親権の回復が可能なので、永久という表現は不適切です。

× B 親権者及び未成年後見人は、子どもに対する親権を有するとともに、扶養義務を負わなければならない。

  • 民法第820条によると、親権者は子の監護教育義務を負うと規定されていて、扶養義務を負わない場合もあります。未成年後見人については、親権を有しない場合もあります。

○ C 親が子どもの養育を放棄して、残された子供が餓死した場合、保護責任者遺棄致死罪あるいは、殺人罪が適用される可能性が高い。

× D 両親が離婚する際、成年に達しない子に対する親権を父母ともに辞退した場合、家庭裁判所は両親以外の第三者を親権者として選任しなければならない。

  • 民法第819条第2項によると、父か母か、どちらかが子どもの親権者にならなければ離婚はできません。

保育士試験 平成23年(2011年) 児童福祉 問24

次の文は、「児童福祉法」第6条の記述である。(  )にあてはまる語句として正しいものを一つ選びなさい。

この法律で、保護者とは、親権を行う者、未成年後見人その他の者で、児童を現に(  )する者をいう。 

× 1. 養護

× 2. 養育

○ 3. 監護

× 4. 育成

× 5. 監督

保育士試験 平成25年(2013年) 社会福祉 問71

次の文は、社会福祉従事者の義務や権利に関する記述である。適切な記述を一つ選びなさい。 

× 4. 親権を行う者のいない入所児童については、入所している児童福祉施設の職員が未成年後見人となる。

  • 児童福祉法第47条によると、親権を行う者のいない入所児童については、入所している児童福祉施設の職員ではなく、長が、親権を行う者または未成年後見人があるに至るまでの間、親権を行うことになっています。

× 5. 児童相談所の児童福祉司は、保護者による児童虐待を認めたときは保護者の親権を停止することができる。

  • 児童福祉司が保護者の親権を停止することはできません。親権の停止は、家庭裁判所で審判されます。

里親制度の背景を理解して頭に刻み込もう!児童福祉法改正に強くなる!

里親制度のようなものは戦前からありましたが、戦後に制度化されましたが、発展途上状態にあります。

1947年 昭和22年
児童福祉法新設

児童福祉法が新設され、戦争孤児のために里親制度が規定されました。

https://pagead2.googlesyndication.com/pagead/js/adsbygoogle.js?client=ca-pub-3679999081423815 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

1994年 平成6年
児童の権利に関する条約に批准

国連の児童の権利に関する条約に批准しました。

以降、締約国 として条約遵守の圧力を受け続けます。

これを受けて日本は多くの先進国と同様に施設から里親・養子縁組へとかじを切りました。

しかしなかなかうまくいきません。

1998年 平成10年
国連から指摘

日本は、国連から、児童養護体制が施設に依存しすぎているという指摘を受けました。

これは、特に里親制度の促進を求めたものといえます。

2002年 平成14年
児童福祉法改正

専門里親の制度の創設

児童虐待が増えて児童相談所や一時保護所が満員状態になったことから専門里親を創設しました。

虐待、障害の割合の記事

親族里親の制度の創設

阪神・淡路大震災当時、民法上の扶養義務がある親族が公費を受領することができず問題となりました。

そこで、親族里親を創設することで里親手当を除く生活費等は受領できるようになりました。

里親支援事業、里親の一時的な休息のための援助(レスパイトケア)の制度化

里親が普及しない理由に挙げられる養育疲れによる里親不調(里親の措置解除)を防ぐため、制度化されました。

2004年 平成16年
児童福祉法改正

里親の定義、監護・教育・懲戒等に関する里親の権限を明確化

里親委託中の子どもに緊急に医療を受けさせる必要が生じた場合は、 親権者等が治療に同意しない場合等においても、里親の判断により、 医療機関は子どもに必要な医療行為を行うことができるようになりました。

2008年 平成20年
児童福祉法改正

養育里親と養子縁組里親を制度上区分

里親には養子縁組の希望者が多く,児童を選り好みして,一人ひとりのケアが最も必要な児童が,施設でひしめきあう事態だったため、養子縁組里親が創設されました。

養育里親、専門里親の研修の義務化

研修について、里親制度の運用における自治体間格差が指摘され、養育里親の研修に関する基準がなかったことから義務化されました。

里親手当の倍額への引上げ

里親手当が倍額に引き上げられました。

里親支援機関の法定化

里親に対する相談支援等の業務を里親会や児童家庭支援センター、施設、NPO等に委託できるようになりました。

人手が足りていない児童相談所が行うべき業務が民間に委託できるようになったのです。

2009年 平成21年
国連「児童の代替的養護に関する指針」関連抜粋

国連から里親向けの特別な準備、支援及びカウンセリングサービスを策定すべきであると指摘されました。

国連会議

2010年 平成22年
国連から日本へ勧告

国連から里親を推進する取組にかかわらず、基準が不十分だと勧告されました。

2011年 平成23年
児童福祉法改正

親族里親に里親手当

東日本大震災が起こり、両親を亡くした子どもが、おじ・おばに里親委託されるケースが多くみられるようになりました。

しかし、親族里親には、里親手当が支給されず、一般生活費等の費用という、いわば必要費しか支給されません。

そこで、おじ・おばは「親族里親」の「親族」の範囲から外れ、里親手当を受給できる養育里親となることができるようになりました。

ちなみに「親族里親」は、必要に応じて研修を受講します。義務ではありません。

里親委託ガイドライン、「里親及びファミリーホーム養育指針」の策定

国連から日本への勧告を受けて盛り込まれました。

養育里親の欠格条項の改正(同居人が成年被後見人等となった時を欠格条項外)

精神病等の方がいる場合は里親になれなかったので、障害者の権利に関する条約や障害者差別解消法に抵触することのないよう改正されました。

2012年 平成24年
里親支援専門相談員の創設

家庭支援専門相談員、里親支援専門相談員、心理療法担当職員、個別対応職員、職業指導員及び医療的ケアを担当する職員の配置について

里親支援専門相談員や家庭支援専門相談員ができました。

2016年 平成28年
児童福祉法改正

2009年 平成21年 国連「児童の代替的養護に関する指針」を受けての動きです。

児童が家庭における養育環境と同様の養育環境において継続的に養育される

「家庭における養育環境と同様の養育環境」とは里親、養子縁組のことです。

里親は施設より優先されるということです。

児童を家庭及び当該養育環境において養育することが適当でない場合にあっては児童ができる限り良好な家庭的環境において養育される

家庭及び当該養育環境において養育することが適当でない場合 とは、他者への不信や家庭への怒りが強くて、一人の養育者が抱えきれず、子どもが他者や自分を傷つける危険がある場合等です。

できる限り良好な家庭的環境とは、施設ケア(心理ケア、自立ケア等)ができる小規模施設(グループホーム)のことです。

虐待等の問題が多様化しすぎて対応できないことがしばしばあったからです。

里親不調は措置する側、される側にとって1番避けたいものです

特に家庭養育が困難な子どもに対しては、里親不調が頻発することになりかねません。

欧州では、里親家庭で養育される子どもの割合が一旦増加したものの、子どもたちの抱える深刻な問題に対応できないため、施設に戻されている例が多いです。

里親の普及啓発から里親選定及び里親と児童との間の調整並びに児童の養育に関する計画の作成までの一貫した里親支援を都道府県の業務として位置付け

里親支援事業のバージョンアップです。

里親不調が生じないようにするためには、質の高い里親を養育できるよう,児童相談所の体制を強化すべく都道府県が行うべき業務として位置づけられました。

養子縁組里親の法定化と研修受講義務

養子縁組を増やすために法定化されました。

2017年 平成29年
児童福祉法改正

都道府県(児童相談所)の業務として里親の新規開拓から委託児童の自立支援までの一貫した里親支援

里親支援(フォスタリング業務)が一貫するよう明確化されました。

  • 里親のリクルートおよびアセスメント
  • 子どもと里親家庭のマッチング
  • 子どもの里親委託中における里親養育への支援
  • 里親登録前後及び委託後における里親に対する研修

2019年 平成31年
登録里親数

  • 登録里親数:約12,000世帯
  • 委託里親数:約 4,200世帯
  • 委託児童数:約 5,400人

登録里親の1/3が実際に委託里親となり、1里親に子どもは1、2人です。

登録里親数は増えてきました。

養護対象児童のうち里親委託の割合はまだまだ少ない

社会福祉の目次

児童福祉の歴史

里親制度 厚生労働省

過去問

保育士試験 令和4年(2022年)前期 社会的養護 問5

次のA~Dの事項を年代の古い順に並べた場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

A 「社会的養護の課題と将来像」(児童養護施設等の社会的養護の課題に関する検討委員会・社会保 障審議会児童部会社会的養護専門委員会)

B 「新しい社会的養育ビジョン」(新たな社会的養育の在り方に関する検討会)

C 「児童の権利に関する条約」(国連)

D 「児童の代替的養護に関する指針」(国連)

(組み合わせ)
1 A→B→C→D
2 A→B→D→C
3 C→A→B→D
4 C→D→A→B
5 D→C→A→B

正解は4

保育士試験 令和4年(2022年)前期 社会的養護 問1

次の【図】は、「社会的養育の推進に向けて」(令和2年 10 月 厚生労働省)における「家庭 と同様の環境における養育の推進」である。図中の( A )~( D )の語句が正しいものを ○、誤ったものを×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

正解はA B C D すべて⚪︎

保育士試験 令和3年(2021年)前期 社会的養護 問32

次の文のうち、里親制度に関する記述として、適切な記述を○、不適切な記述を×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

○ A  里親の種類には、養育里親、専門里親、養子縁組里親、親族里親がある。

○ B  里親希望者は、その者の居住地を所管する児童相談所において登録申請をする。

○ C  児童相談所は、里親希望者の家庭訪問を行い、里親の適否について調査を行う。

○ D  児童相談所が里親の認定を行うにあたっては、認定の適否につき要保護児童対策地域協議会の意見を聴く。

  • 里親の認定に当たっては、児童福祉審議会の意見を聞く必要があると定められています。また、里親の認定を行うのは各都道県の知事です。よって誤りです。

保育士試験 令和3年(2021年)前期 社会的養護 問37

次のうち、フォスタリング機関(里親養育包括支援機関)の業務として、不適切なものを一つ選びなさい。

○ 1.里親のリクルート及びアセスメント

○ 2.子どもと里親家庭のマッチング

○ 3.子どもの里親委託中における里親養育への支援

○ 4.里親登録前後及び委託後における里親に対する研修

× 5.養子縁組成立後の養親及び養子への支援

  • 親族里親や養子縁組里親もフォスタリング業務における支援対象に含まれるが、養子縁組成立後の養親および養子への支援についてはフォスタリング業務には当たりません。養子縁組成立後の養親および養子への支援については、都道府県(児童相談所)の業務として法律上制定されています。

保育士試験 令和2年(2020年)後期 社会的養護 問28

次の文のうち、「児童福祉法」第3条の2の一部として、( a )~( c )の下線部分が正しいものを○、誤ったものを×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

国及び地方公共団体は、児童が家庭において心身ともに健やかに養育されるよう、○( a )児童の保護者を支援しなければならない。ただし、児童及びその保護者の心身の状況、これらの者の置かれている環境その他の状況を勘案し、児童を家庭において養育することが困難であり又は適当でない場合にあつては児童が ×( b )できる限り良好な家庭的環境において家庭における養育環境と同様の養育環境において継続的に養育されるよう、児童を家庭及び当該養育環境において養育することが適当でない場合にあつては児童が ×( c )家庭における養育環境と同様の養育環境においてできる限り良好な家庭的環境において養育されるよう、必要な措置を講じなければならない。

保育士試験 令和2年(2020年)後期 社会的養護 問33

次の文のうち、「社会的養育の推進に向けて」(平成31年1月 厚生労働省)に関する記述として、適切な記述を一つ選びなさい。

× 1.社会的養護の対象となっている児童は、約1万5千人である。

  • 約4万5千人です。

× 3.委託里親数は、1万世帯を超える。

  • 約4千200世帯です。令和2年の調査では約4千400世帯となっています。1万世帯を超えるのは、里親の登録者数です。

保育士試験 令和元年(2019年)後期 児童家庭福祉 問52

次の文は、里親制度に関する記述である。適切な記述を○、不適切な記述を×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

○ A  里親の種類には、養育里親、専門里親、養子縁組里親、親族里親がある。

○ B  2017(平成29)年度から、都道府県(児童相談所)の業務として里親の新規開拓から委託児童の自立支援までの一貫した里親支援が位置付けられた。

× C  福祉行政報告例(厚生労働省)によると、2016(平成28)年度末現在、登録里親世帯数は、ここ5年間減少傾向にある。

  • 登録里親世帯数は、2016年度までの5年間増加傾向にある。→2018年からは横ばい

× D  保護者のない児童、被虐待児など家庭環境上養護を必要とする児童のうち、里親及びファミリーホームに委託(里親等委託)されている児童は、約半数(平成28年度末現在)であった。

  • 保護者のない児童、被虐待児など家庭環境上養護を必要とする児童は約4万5千人いると言われています。そのうち、里親及びファミリーホームに委託されている児童は約6千人で、全体の半数には達していません。→7千人

保育士試験 令和元年(2019年)後期 社会的養護 問32

次の文のうち、平成28年6月に改正された「児童福祉法」を受けて厚生労働省から示された、家庭と同様の環境における養育の推進に関する記述として適切な記述を一つ選びなさい。

○ 1.「家庭と同様の養育環境」には、里親がある。

保育士試験 平成30年(2018年)前期 社会的養護 問33

次の文は、平成28年6月に改正された「児童福祉法」に関する記述である。適切な記述を○、不適切な記述を×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

× A  国・地方公共団体は、家庭における養育が困難あるいは適当でない児童について、社会性を身につけさせるために、家庭における養育環境よりも集団で生活をおくれる環境で養育することを優先するとした。

  • 家庭での養育が適当でないとき、児童が家庭における養育環境と同様の養育環境で継続的に養育されるよう必要な措置を講じなければならない、と記載されています。

○ B  都道府県( 児童相談所 )の業務として、里親の開拓から児童の自立支援までの一貫した里親支援を位置付けた。

保育士試験 平成29年(2017年)後期・地域限定 社会的養護 問32

次の文は、「児童福祉法」の社会的養護に関する条文の一部である。A ~ Cにあてはまる語句の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

児童及びその保護者の[ A 心身の ]状況、これらの者の置かれている環境その他の状況を勘案し、児童を家庭において養育することが困難であり又は適当でない場合にあつては児童が家庭における養育環境と同様の養育環境において[ B 継続的 ]に養育されるよう、児童を家庭及び当該養育環境において養育することが適当でない場合にあつては児童ができる限り良好な[ C 家庭的 ]環境において養育されるよう、必要な措置を講じなければならない。

1.A:心身の   B:継続的  C:家庭的

2.A:経済的な  B:継続的  C:家庭的

3.A:心身の   B:継続的  C:施設

4.A:経済的な  B:一時的  C:施設

5.A:心身の   B:一時的  C:施設

保育士試験 平成29年(2017年)後期・地域限定 児童家庭福祉 問54

次の文は、里親制度に関する記述である。適切な記述を○、不適切な記述を×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

○ A  わが国における社会的養護の基本的方向は、家庭養護及び家庭的養護の推進、里親委託・里親支援の推進を図ることとしている。

× B  養育里親とは、厚生労働省令が定める人数以下の要保護児童を養育することを希望し、かつ都道府県知事が行う研修を修了した者をいう。

  • 厚生労働省令が定める人数以下の要保護児童を養育することを希望し、かつ都道府県知事が行う研修を修了した上で「養育里親名簿」に登録された者を「養育里親」といいます。

× C  児童相談所には、里親支援専門相談員が配置されることとなっている。

  • 里親支援専門相談員は、児童相談所ではなく、乳児院または児童養護施設が配置の対象です。

× D  里親支援機関事業の実施主体は、児童養護施設及び乳児院である。

  • 里親支援機関事業の実施主体は、児童養護施設及び乳児院ではなく、都道府県です

保育士試験 平成29年(2017年)前期 児童家庭福祉 問53

次の文は、里親に関する記述である。( A )~( D )にあてはまる語句を【語群】から選択した場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

里親は、都道府県知事、指定都市の市長、児童相談所設置市の市長が認定し、( A児童相談所 )が社会的養護を必要とする児童を里親に委託する。里親の種類は、養育里親、専門里親、養子縁組を希望する里親、( B 親族里親 )がある。社会的養護ではないが、( C 民法 )上の親子関係を結ぶものとして( D 養子縁組 )や特別養子縁組がある。

【語群】
ア 養子縁組
イ 児童福祉法
ウ ファミリーホーム
エ 家庭児童相談室
オ 児童相談所
カ 親族里親
キ 民法
ク 家庭養育

保育士試験 平成29年(2017年)前期 社会的養護 問31

次の文は、社会的養護の歴史に関する記述である。適切な記述を○、不適切な記述を×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

○ A  イギリスでは、1870年にバーナードホームが設立され、小舎制による養護を実施した。

○ B  日本では、1899年に留岡幸助が家庭学校を設立し、非行少年の教護を実施した。

○ C  イギリスでは、1948年に制定された「児童法」で、保護が必要な児童への行政の責任を明確化し、できるだけ児童を家庭から分離せず、必要がある場合は里親委託が望ましいとする考え方を示した。

○ D  日本では、1950年代以降ホスピタリズム論争が起こり、家庭的処遇の必要性が提唱され、それに対して集団養護をめざす考え方も論じられた。

保育士試験 平成27年(2015年) 社会的養護 問40

次の文は、里親に関する記述である。適切な記述を○、不適切な記述を× とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

○ A 「専門里親」の委託対象児童は、被虐待児、非行児、障害児等の要保護児童である。

○ B 「養育里親」の委託期間は、原則として児童が18歳に達するまでであれば制限はない。

○ C 「親族里親」は、必要に応じて研修を受講する。

× D 「養子縁組を希望する里親」は、資格要件に経済的困窮に関する規定はない。

  • 養育は、生活費、教育費、医療費など、経済的な負担を担う事になります。里親であっても、養子縁組を希望する場合であっても、経済的に安定している者を求めます。

保育士試験 平成25年(2013年) 児童家庭福祉 問51

次の文は、家庭的養護に関する記述である。不適切な記述を一つ選びなさい。

○ 2.社会的養護を必要とする子どもの代替的養護を検討する際は、原則として、家庭養護(里親、ファミリーホーム)を優先することが望ましい。

× 4.里親の孤立化防止などの里親支援をするために、市町村に里親支援専門相談員が置かれている。

  • 里親支援専門相談員は、乳児院、児童養護施設に配置できる職員で、里親委託推進や相談などの継続的な支援にあたる。

児童福祉法の改正 保育所はどう変わっていったの?

戦前の保育は民間により支えられる

赤沢鐘美によって保育が始まり、野口幽香により保育が広まります。

https://pagead2.googlesyndication.com/pagead/js/adsbygoogle.js?client=ca-pub-3679999081423815 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

戦後に念願の保育所が!

戦後、保育所は児童福祉施設の一つとなり、公的な施設となりました。

戦後の保育所の様子

市町村は、保育に欠けると認める児童について、保育所に入所させて保育する措置を採らなければならないと規定されました。

衝撃の合計特殊出生率1.57

合計特殊出生率が 1.57 となったことをきっかけに少子化対策が始まります。

https://pagead2.googlesyndication.com/pagead/js/adsbygoogle.js?client=ca-pub-3679999081423815 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

児童福祉法はもう孤児対策じゃない!

子育てが孤独に?

親が家にいれば預ける必要はないという従来の考え方の中、都市部では核家族化が進み、日中は家を留守にできず、ご近所づきあいも希薄になりがちです。

子育ての悩みを誰にも相談できず、煮詰まってしまう保護者も少なくありません。

保育所は、地域の住民に対し、その保育に関し情報提供を行うとともに、乳幼児等の保育に関する相談に応じ、助言を行うよう努めなければならなくなりました。

保護者とともに子育てをするということです。

一足早く契約制度へ

措置制度では、行政の一方的決定で決まるため、保護者の需要をふまえた保育サービスを受けることができず、サービスが画一的・硬直的になりやすかったのです。

これに加えて,市町村の関与が多いので手続が面倒という批判もありました。

そこで、保育サービスを提供する契約制度に変更され、保護者と保育所が対等な関係に立ち、保護者自ら保育所を選択できる仕組みとなりました。

待機児童が増える?

育児の金銭的負担を公平にするため、所得が高いほど負担が高くなる応能負担となりました。

この頃から待機児童が増えていきます。

小泉総理の社会福祉基礎構造改革!

民間でできることは民間に運営を任せる。

小泉総理の社会福祉基礎構造改革では、民間に任せた方が効率的となるものがあるとし、社会を改革しようとするものです。

社会福祉基礎構造改革の記事はこちら

アマゾン 小泉構造改革

耳を塞ぎたい!認可外保育所事故

民間の認可外保育所で起きた、園長による幼児虐待が原因とされる幼児死亡事件が起きました。

本来、保育所では、0歳児3人に1人の保育士をつけることが必要で、認可外保育所もこれに準ずることとなっています。

この認可外保育所は雑居ビルの5階にあり、園長は保育士資格を持っていませんでした。

休日や夜間は、園長が1人で世話していることが多かったといいます。

園のチラシには『スタッフは全員が保育士』、『手作りの給食』と書いてありましたが、実際は保育士の資格があったのは一人もいなく、給食も買ってきた総菜やレトルト食品が多かったそうです。

認可外保育所は規制はないけど補助金もない状態でした。

乳児は園長による虐待で死亡してしまいました。

https://pagead2.googlesyndication.com/pagead/js/adsbygoogle.js?client=ca-pub-3679999081423815 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

認可外保育所にメス!

その後、認可外保育所は都道府県知事への届出が規定され、補助金を受けることができるようになりました。

そして、認可外保育所に対する監督の強化をするため、「認可外保育施設指導監督の指針」を作成し、悪質な認可外保育施設の排除を図りました。

民間保育所だって利用しよう!

それまで公共団体や社会福祉法人等に限定されていた保育所委託先を,民間(NPO 法人や株式会社)にも広げました。

また、市町村は、保育所入所の希望者が多かった場合等、やむを得ない事由があるときは,保育所に入所する児童を選考することができるとされました。

待機児童が多いので市町村が公平に優先順位をつける必要があったためです。

保育所が無料に?

さらに、無料ないし低額で保育所を利用できるようになりました。

低額の場合は年齢によって負担が違います。

児童福祉の歴史

過去問

保育士試験 令和4年(2022年)後期 保育原理 問17

次のうち、保育所の歴史に関する記述として、適切なものを○、不適切なものを×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

○ A 第二次世界大戦以前は、託児所などの保育施設は基本的に貧困対策事業だった。

○ B 1947(昭和22)年に「児童福祉法」が成立するまで、保育所は国の制度として規定されていなかった。

○ C 1997(平成9)年の「児童福祉法」改正で、保育所の利用については市区町村が措置決定していたものが、市区町村と利用者との契約に変わった。

× D 2015(平成27)年の「子ども・子育て支援法」施行までは、両親が就労している場合しか保育所を利用できなかった。

保育士試験 平成30年(2018年)後期 社会福祉 問76

次の文は、福祉サービスの情報提供に関する記述である。適切な記述を○、不適切な記述を×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

○ B  保育所は、地域住民に対して、保育内容に関する情報を提供するよう努めなければならない。

保育士試験 平成28年(2016年)前期 社会福祉 問66

次の文は、社会福祉事業の経営主体としての社会福祉法人に関する記述である。適切な記述を○、不適切な記述を×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

× D 社会福祉法人は、公的な助成を受けることはできるが、公的な規制・監督を受けることはない。

  • 社会福祉法人は、公的な助成を受けるため、公的な規制・監督を受けなければなりません。

保育士試験 平成29年(2017年)後期・地域限定 社会福祉 問64

次の文は、児童福祉における利用契約制度に関する記述である。適切な記述を○、不適切な記述を×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

○ A  1997( 平成9 )年に「児童福祉法」が改正され、保育所への措置制度は行政との契約制度に変わった。

  • 1997( 平成9 )年に「児童福祉法」が改正され、保育所への措置制度は行政との契約制度に変わりました。

○ D  利用契約制度は、利用者と事業者が対等な関係に立ち、福祉サービスを自ら選択できる仕組みであるということができる。

  • 利用契約制度は、利用者と事業者が対等な関係に立ち、福祉サービスを自ら選択できる仕組みであるということができます。

保育士試験 平成29年(2017年)前期 児童家庭福祉 問52

次の文は、保育サービスに関する記述である。適切な記述を○、不適切な記述を×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

× C  認可保育所とは、「児童福祉施設の設備及び運営に関する基準」(昭和23年厚生省令第63号)の基準を満たした市町村が運営している公立の保育所のみを指す。

  • 認可保育所は基準を満たした公立の保育所のみをさしているわけではなく、私立の保育所でも基準を満たし、都道府県知事の認可を受ければ認可保育所となります。

○ D  認可外保育施設は、都道府県、政令指定都市、中核市が行う指導監督の対象となっている。

保育士試験 平成25年(2013年) 社会福祉 問64

次の文は、2000(平成12)年以降のわが国の福祉政策の方向性に関する記述である。適切な記述を○、不適切な記述を×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

○ B 2000(平成12)年に施行された「社会福祉法」は、福祉サービスの利用者の利益の保護に関する制度を飛躍的に前進させたものと評価できる。

保育士試験 平成23年(2011年) 児童福祉 問28

次の文は、「児童福祉法」における児童福祉の費用に関する記述である。適切な記述を一つ選びなさい。

○ 1.保育に関する費用について、市町村長は、本人又はその扶養義務者から、その家庭の家計に与える影響を考慮して、児童の年齢等に応じて定める額を徴収することができる。

保育士試験 平成23年(2011年) 社会福祉 問20

次の文は、社会福祉基礎構造改革の動向に関する記述である。適切な記述を○、不適切な記述を×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

⚪︎ A 社会福祉事業、社会福祉法人、福祉事務所などの社会福祉の基本的なあり方を定めた「社会福祉事業法」は、昭和26(1951)年の制定以来、社会福祉基礎構造改革に至るまで、大きな改正が行われてこなかった。

○ B 社会福祉基礎構造改革の基本的方向のひとつは、サービスの利用者と提供者の対等な関係の確立である。

○ C 社会福祉基礎構造改革の主要な論点のひとつとして、いわゆる「措置制度」の基本的な考え方と異なる改革の方向性を示した。

保育士試験 平成23年(2011年) 保育原理 問101

次の文は、認可外保育施設に関する記述である。適切な記述を○、不適切な記述を×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

○ A 認可外保育施設とは、「児童福祉法」第35条第4項の認可を受けていない、乳児または幼児を保育することを目的とする施設である。

× B 認可外保育施設には、事業所内保育施設、へき地保育所、ベビーホテルなどがある。平成16年から平成20年までの5年間をみると、認可保育所は施設数、入所児童数共に増加しているが、認可外保育施設の施設数、入所児童数は減少している。

  • 認可外保育施設の施設数、入所児童数は増減がある。→現在は増えています。

× C 認可外であるため、認可外保育施設は都道府県知事への届出制は導入されていない。

  • 認可外であっても都道府県知事への設置届出、変更届出、毎年の定期報告、利用者への説明などが規定されている。

○ D 国は、地方自治体が認可外保育施設に対する指導監督を行うためのガイドラインとして「認可外保育施設指導監督の指針」を作成している。

第三者評価・自己評価は保育所事例でモヤモヤをスッキリさせる!

第三者評価、特に自己評価って馴染みがなく、なんとなくモヤモヤしているものです。

ここでは保育所の具体例を元に意味を理解し、他へ応用すると効率的と考えましたので記事にしてみました。

保育所・保育士の自己評価とは?

保育所・保育士の自己評価とは?

施設長や保育士自身が自身の評価を行う(施設長は保育所全体の評価)のが自己評価です。

では、保育士の自己評価の事例を挙げてみましょう。

自己評価の事例

自己評価の事例

厚生労働省HPより

この自己評価シートは厚生労働省が示しているお手本です。

割と当たり前なことが書いてあり、年度末になったら、自身がどれだけ達成できたかをランク付けして、ランクの平均をHPなどで公表します。

自己評価は義務

自己評価は義務

自己評価は毎年必ずやらなければならない義務です。

結果を公表することも義務です。

https://pagead2.googlesyndication.com/pagead/js/adsbygoogle.js?client=ca-pub-3679999081423815 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

保育所の第三者評価とは?

保育所の第三者評価とは?

第三者評価の行われ方は、第三者機関の研修を受けた評価者が、利用者調査(インタビューなど)を必ず行い、自己評価を参考にして評価します。

評価結果は、第三者機関がワムネットという情報サイト等で保育所の同意を得た上で公表されます。

保育所はこれを改善に繋げ、保護者はニーズに合った保育所を選べるという仕組みてす。

これは、平成12年の社会福祉基礎構造改革で行うようになりました。

ちなみに、保育士自身は第三者評価を受けません。

また、第三者評価は、苦情解決システムの第三者委員とは別物です。

では具体例を挙げてみましょう。

第三者評価の事例

第三者評価の事例

K保育園長は運営を改善するため、年に1度の第三者評価を受けることにしました。

お金も手間もかかりますが、改善すべきことを把握して、利用者に信頼される保育所にしたいと考えました。

これまで、園児は園庭横の農園の収穫にだけ参加していましたが、第三者機関からの評価により、種まきから参加し、野菜や果物の成長を見て食べるという食育を強化することにしました。

さらに収穫はクラスごとに保護者と体験できるよう工夫するなど、体験活動を保護者と共有する機会を設けました。

保護者同士の交流のほか、保護者が他の子どもにも目を向ける機会となりました。

収穫した大豆では豆腐を作りました。

近隣の「豆腐屋さん」に来てもらい、子どもの目の前で豆腐を作ってもらいました。

取組み後、子どもは「豆腐屋さん」の前を通るとき自然に挨拶できるようになりました。

この経験から、職員は地域の力を借りることが重要であるとさらに認識するようになり、通勤途中で出会う周辺住民にも意識するようになりました。

第三者評価は努力義務

第三者評価は努力義務

第三者評価は、お金も手間もかかりますから努力義務です。

当然、その結果を公表することも努力義務です。

他施設の第三者評価は?

第三者評価は努力義務

幼稚園や社会的養護施設、社会福祉施設も考え方は同じです。

社会的養護施設とは、児童福祉施設+自立援助ホーム、児童発達支援センターのことです。

社会福祉施設は、高齢者や障害者施設を含みます。

5社会的養護施設は義務

5社会的養護施設は義務

ただし、5社会的養護施設(乳児院・児童養護施設・母子生活支援施設・児童心理治療施設・児童自立支援施設)だけは、3年に1度ですが、第三者評価を行うことが義務化されています。

というのも、施設内虐待について国連から指導を受け、措置制度等が残っている5社会養護施設が義務化されました。

ちなみに、苦情解決システムの6児童福祉施設とは別物です。

第三者評価のやり方は、原則は全国共通ですが、都道府県が独自に定めることもできます。

社会福祉の目次

https://pagead2.googlesyndication.com/pagead/js/adsbygoogle.js?client=ca-pub-3679999081423815 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

参考

児童福祉施設の設備及び運営に関する基準(抄)

(児童福祉施設の一般原則)
第5条3
児童福祉施設は、その運営の内容について、自ら評価を行い、その結果を公表するよう努めなければならない。

(業務の質の評価等)
第36条の2第1項
保育所は、自らその行う法第39条に規定する業務の質の評価を行い、常にその改善を図らなければならない。
第36条の2第2項
保育所は、定期的に外部の者による評価を受けて、それらの結果を公表し、常にその改善を図るよう努めなければならない。

保育所保育指針

ア 保育所は、保育の質の向上を図るため、保育の計画の展開や保育士等の自己評価結果を踏まえ、当該保育所の保育の内容等について自ら評価を行い、その結果を公表するよう努めなければならない。

イ 保育所の自己評価を行うに当たっては、次の事項に留意しなければならない。

(ア)地域の実情や保育所の実態に即して、適切に評価の観点や項目等を設定し、全職員による共通理解を持って取り組むとともに、評価の結果を踏まえ、当該保育所の保育の内容等の改善を図ること。

(イ)児童福祉施設最低基準第36条の趣旨を踏まえ、保育の内容等の評価に関し、保護者及び地域住民等の意見を聴くことが望ましいこと。

努力義務であるかなようになっていますが、保育所保育指針の性質上、義務であるという解釈がなされています。

保育士等による自己評価に当たっては、子どもの活動内容やその結果だけでなく、子どもの心の育ちや意欲、取り組む過程などにも十分配慮するよう留意すること。

児童養護施設運営指針

1.目的
この「運営指針」は、児童養護施設における養育・支援の内容と運営に関する指針を定めるものである。社会的養護を担う児童養護施設における運営の理念や方法、手順などを社会に開示し、質の確保と向上に資するとともに、また、説明責任を果たすことにもつながるものである。

運営指針の記事はこちら

https://pagead2.googlesyndication.com/pagead/js/adsbygoogle.js?client=ca-pub-3679999081423815 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

過去問

過去問

保育士試験 令和6年(2024年)前期 社会福祉 問13

次のうち、福祉サービス第三者評価に関する記述として、適切なものを○、不適切なものを×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

× A 保育所は、第三者評価の受審が義務づけられている。
⚪︎ B 児童養護施設は、第三者評価の受審が義務づけられている。
× C 乳児院は、第三者評価の受審が義務づけられていない。
× D 福祉サービス第三者評価の所轄庁は、法務省である。

(組み合わせ)
A B C D
5 × ○ × ×

保育士試験 令和5年(2023年)後期 社会福祉 問13

次のうち、福祉サービスの第三者評価事業に関する記述として、適切なものを○、不適切なものを×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

× A 第三者評価事業を受審することで、他の事業所や施設などとの優劣を示すことが目的である。

B 福祉サービスの第三者評価事業の普及促進については、「福祉サービス第三者評価事業に関する指針」において市町村社会福祉協議会の義務であることが規定されている。C 福祉サービスの第三者評価事業を行う評価機関は、都道府県推進組織における第三者評価機関認証委員会から認証を受ける必要がある。D 福祉サービス第三者評価機関認証ガイドラインの策定・更新は、厚生労働大臣が実施する。(組み合わせ)A B C D1 ○ ○ ○ ○2 ○ ○ × ×3 ○ × ○ ×4 × ○ ○ ○5 × × ○ ×

保育士試験 令和4年(2022年)後期 社会福祉 問16

次のうち、「社会福祉法」で定めている福祉サービスの情報提供等に関する記述として、適切 な記述を○、不適切な記述を×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

○ A 社会福祉事業の経営者に対して、福祉サービスの利用者が、適切かつ円滑に福祉サービスを利用することができるように、その経営する社会福祉事業に関する情報の提供を行うよう努めなければならないと定めている。

○ B 国と地方公共団体に対して、福祉サービスを利用しようとする者が必要な情報を容易に得られるように、必要な措置を講ずるよう努めなければならないと定めている。

○ C 利用者から実際に福祉サービスの利用契約の申込みがあった場合、社会福祉事業の経営者は、利用者に対して、福祉サービスを利用する事項について説明するように努めなければならないと定めている。

○ D 社会福祉事業の経営者は、利用契約が成立した際に、利用者に対して、定められた事項を記載した書面を交付しなければならないと定めている。

保育士試験 令和4年(2022年)後期 保育の心理学 問16

次のうち、福祉サービス第三者評価事業に関する記述として、適切な記述を○、不適切な記 述を×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

○ A 児童養護施設等の社会的養護関係施設については、福祉サービス第三者評価を受けることが義務付けられている。

○ B 福祉サービス第三者評価事業の普及促進等は、国の責務となっている。

× C 福祉サービス第三者評価を受けた結果は、市町村が公表することになっている。

 ・第三者機関が公表します。

○ D 福祉サービス第三者評価事業とは、公正・中立な福祉事務所が専門的・客観的立場から福祉サービスについて評価を行う仕組みのことである

保育士試験 令和3年(2021年)後期 保育の心理学 問92

次のうち、保育所の自己評価に関する記述として、適切なものを○、不適切なものを×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

○ A  保育所の自己評価は、保育士等の自己評価結果に基づいて、施設長と職員との話し合いを通して行われる。

× B  保育士等の自己評価において課題になっていることなどを、短期間に全て改善するように進めることが大切である。

・短期間という記述はありません。

○ C  職員間で共有する資料には、保育記録をはじめ、保育所が実施した様々な調査結果、あるいは保育所に寄せられた要望や苦情等も含まれる。

○ D  保育の内容等の評価の公表を通して、保護者及び地域住民等から理解を得るとともに、評価に関する意見を聴くことが望ましい。

保育士試験 令和3年(2021年)後期 保育実習理論 問147

次の【事例】を読んで、【設問】に答えなさい。

【事例】
M保育所のR保育士は、保育の計画や保育の記録を通して、自らの保育実践を振り返るための自己評価を行い、保育士としての専門性の向上や保育実践の改善に努めたいと考えている。

【設問】
R保育士が、自己評価によって子どもの育ちを捉える際に、留意すべき点として、適切なものを○、不適切なものを×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

○ A  子どもが何をしていたかやその結果だけではなく、取り組みの過程を理解すること。

○ B  子どもの発達には個人差があること。

× C  子どもの心の動きや物事に対する意欲など内面の育ちを捉えることよりも、子どものできることとできないことに焦点をあてること。

  • 子どものできる・できないだけでなく、心の動きや物事に対する意欲といった内面の育ちを捉えるようにします。

○ D  子どもと子ども、子どもと保育士等との関係なども視野に入れて捉えること。

第三者評価・自己評価

保育士試験 令和3年(2021年)後期 社会的養護 問37

次のうち、社会的養護関係施設における第三者評価及び自己評価の実施に関する記述として、適切なものを一つ選びなさい。

× 1.社会的養護関係施設は、第三者評価を5か年度毎に1回以上受審しなければならない。

  • 3年に一度です。

× 2.第三者評価は、各施設が独自に作成した基準を用いて実施される。

  • 第三者評価基準を用います。

× 3.利用者調査は、任意での実施とされている。

  • 必須です。

○ 4.ファミリーホーム及び自立援助ホームの第三者評価の受審は努力義務とされている。

× 5.社会的養護関係施設は、第三者評価の受審年に限り、自己評価を行わなければならない。

  • 自己評価は毎年行います。

保育士試験 令和元年(2019年)後期 社会的養護 問39

次の文のうち、「保育所保育指針」第1章「総則」3「保育の計画及び評価」の一部として、下線部分が正しいものを○、誤ったものを×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

○ D  保育士等による自己評価に当たっては、子どもの活動内容やその結果だけでなく、子どもの心の育ちや意欲、取り組む過程などにも十分配慮するよう留意すること。

保育士試験 令和元年(2019年)後期 社会的養護 問39

次の文のうち、児童養護施設における第三者評価および自己評価に関する記述として適切なものを一つ選びなさい。

○ 1.第三者評価の受審が義務づけられている。

× 2.第三者評価は、4か年度毎に1回以上受審しなければならない。

  • 第三者評価は、3年に1回受けることが義務付けられています。

× 3.自己評価の結果の公表は任意である。

  • 自己評価の結果の公表は任意ではなく「義務」とされています。

× 4.自己評価は、2か年度毎に1回行わなければならない。

  • 自己評価は、毎年行うように定義されています。

× 5.第三者評価における利用者調査の実施は任意である。

  • 第三者評価における利用者調査の実施は任意ではなく「義務」とされています。

保育士試験 令和元年(2019年)後期 社会福祉 問75

次の文は、保育所のサービス評価に関する記述である。適切な記述を○、不適切な記述を×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

○ A  保育所は、福祉サービスの自己評価を行うなど、福祉サービスの質の向上に向けて努力することが義務づけられている。

○ B  保育所は、定期的に第三者評価を受審するよう努めなければならない。

× C  保育所の第三者評価を行うのは、市町村自治体である。

  • C 第三者評価を行うのは市町村自治体ではなく、公正・中立な第三者機関となっています。

○ D  保育所の公表された自己評価や第三者評価受審の結果は、利用者がサービス選択を行うための情報として活用される。

保育士試験 平成30年(2018年)後期 社会福祉 問74

次の文は、福祉サービスの第三者評価事業に関する記述である。適切な記述を○、不適切な記述を×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

○ A  評価調査者として満たすべき要件の1つは、評価調査者養成研修を受講し修了していることである。

○ B  第三者評価機関が評価の結果を公表する際は、受審した事業所の同意を得る必要がある。

○ C  福祉サービス第三者評価事業の普及促進等は、国の責務である。

保育士試験 平成29年(2017年)後期・地域限定 社会的養護 問35

次の文は、社会的養護の施設等における第三者評価に関する記述である。適切な記述を○、不適切な記述を×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

○ A  第三者評価を受審するに当たっては、あらかじめ、第三者評価の評価基準に基づく自己評価を行うことが求められている。

○ B  第三者評価を受審する義務がある施設においては、第三者評価を3か年度に1回以上受審しなければならない。

○ C  児童自立生活援助事業( 自立援助ホーム )における第三者評価の受審は、努力義務である。

保育士試験 平成29年(2017年)前期 社会福祉 問80

次の文は、社会福祉における利用者の保護に関する記述である。適切な記述を○、不適切な記述を×とした場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

× B  第三者評価制度の意義は、サービス提供者自身が問題点を明らかにし、それを自主改善するというよりは、第三者評価機関が問題点を公表して指導・介入することによりサービスの質を向上させるということである。

  • 第三者評価機関は指導・介入はせず、評価の実施及び結果の公表を行う機関のため、誤った記述です。第三者評価を受けることで、サービス提供事業者はサービスを客観的に振り返り、どのようにしたら質の向上ができるか検討することができます。

× C  第三者評価制度は、社会福祉改革における利用者本位の潮流の中から新しい制度として生み出され、すべての児童福祉施設が実施することを「児童福祉法」で義務付けている。

  • すべての児童福祉施設に義務付けられているわけではないため、誤った記述です。「児童福祉施設の設備及び運営に関する基準」の中で、乳児院、母子生活支援施設、保育所、児童養護施設、児童心理治療施設、児童自立支援施設では「業務の質の評価等」に規定されています。

保育士試験 平成28年(2016年)後期 児童家庭福祉 問45

次の文は、児童家庭福祉における権利擁護サービスに関する記述である。不適切な記述を一つ選びなさい。 

○ 4. 「児童福祉施設の設備及び運営に関する基準」(昭和23年厚生省令第63号)において、児童養護施設は、定期的に外部の者による評価を受け、その結果を公表しなければならないと定められている。

○ 5. 「保育所保育指針」において、保育所は、保育内容等について自ら評価を行い、その結果について公表するよう努めなければならないことが示されている。

保育士試験 平成26年(2014年) 児童家庭福祉 問42

次の文は、児童の権利擁護に関する記述である。適切な記述を選びなさい。

○ 3. 「社会的養護関係施設における第三者評価及び自己評価の実施について」(平成24年3月 厚生労働省雇用均等・児童家庭局長及び厚生労働省社会・援護局長通知)によると、社会的養護関係施設の第三者評価基準について、原則は全国共通であるが、都道府県が独自に定めることもできるとされている。

保育士試験 平成26年(2014年) 社会福祉 問76

次の文は、福祉サービスの第三者評価事業に関する記述である。適切な記述を選びなさい。

× 1.児童福祉分野の福祉サービス第三者評価事業では、民生委員・児童委員の評価を組み入れることが特別に定められている。

・第三者評価に民生委員・児童委員の評価を組み入れる事は定められていません。

○ 2.福祉サービス第三者評価事業は、サービス提供者が事業運営の具体的な問題点を把握し、サービスの質の向上に結び付けるとともに、利用者が適切にサービス選択を行うための情報提供も目的としている。

○ 3.保育所の第三者評価事業は、全国社会福祉協議会が設置した福祉サービスの質の向上推進委員会(以前の評価基準等委員会)が策定した保育所版福祉サービス第三者評価基準ガイドラインに基づき都道府県や第三者評価機関で工夫を加えながら実施している。

○ 4.「社会福祉法」では、社会福祉事業経営者に対して、自ら提供するサービスの評価を行うよう促すと同時に、国に対しても、公正かつ適切なサービス評価を実施するように要請している。

保育士試験 平成23年(2011年) 社会福祉 問15

次の文は、福祉サービスの第三者評価事業に関する記述である。不適切な記述を一つ選びなさい。

○ 1.福祉サービスの第三者評価事業とは、社会福祉基礎構造改革において、その理念を具体化する仕組みの一つとして位置付けられた。

○ 2.福祉サービスの第三者評価事業では、主に、福祉サービス提供体制の整備状況と取り組みについて専門的・客観的な立場からの評価が行われる。

○ 3.福祉サービスの第三者評価事業に従事する評価調査者は、評価調査者としての業務を行うための条件として評価調査者に対する研修を受講することになっている。

○ 4.福祉サービスの第三者評価事業結果の取り扱いについては、第三者評価機関と都道府県推進組織において、それぞれ「福祉サービス第三者評価結果の公表ガイドライン」に基づき公表している。

× 5.児童福祉施設は、福祉サービスの自己評価と第三者評価を受けることが「児童福祉法」で義務付けられている。

・「児童福祉法」ではなく、「社会福祉法」第78条は、「社会福祉事業の経営者は、自己評価の実施等によって自らの提供する福祉サービスの質の向上に努めなければならない」と自己評価について努力義務を規定しています。なお、社会的養護施設(児童養護施設・乳児院・母子生活支援施設・情緒障害児短期治療施設・児童自立支援施設)は平成24年度から3年に1度の受審が義務化されました。

フレイレの視覚による覚え方 〜ブラジルの偉人〜

貧農に読み書きを教える

パウロ・フレイレはブラジルの教育思想家です。

フレイレ

ブラジルで、土地をもたない貧農に対して文字の読み書きを教えました。

当時のブラジル北東部の成人識字率は50%で、政府が躍起になって識字キャンペーンをやってもほとんど成果があがりませんでした。

https://pagead2.googlesyndication.com/pagead/js/adsbygoogle.js?client=ca-pub-3679999081423815 (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});

脅威の45日でマスター

しかし、フレイレの識字サークルに参加したひとたちは、わずか45日間のコースで文字の読み書きを見事にマスターしてしまったとのことです。

写真はイメージ

政府系の教育機関はその成果に驚き、ブラジル政府は、フレイレの方法に基づく識字キャンペーンを繰り広げる程でした。

亡命中の著書

しかし、軍のクーデターが始まると、フレイレは逮捕され、その後16年間、ボリビア、チリ、ジュネーブなどで長い亡命生活を送ります。

チリに亡命中にフレイレの主著「被抑圧者の教育学」が書かれます。

被抑圧者の教育学

生徒を金庫、先生を預金者に例え、詰め込みの銀行型貯金を批判しました。


フレイレ

教育では「対話」が重視されるべきだとしました。

しかし、ブラジルの公用語であるポルトガルでの出版は叶わず、現地では水面下で読まれていました。

先に英語版での出版となり、ハーバードなども含め欧米のさまざまな大学で講義を行います。

その後、ブラジルに帰国し、市の教育長として公教育改革に取り組みますが、1997年に急逝します。

過去問

保育士試験 令和元年(2019年)後期 教育原理 問25

次の【Ⅰ群】の記述と、【Ⅱ群】の人物を結び付けた場合の正しい組み合わせを一つ選びなさい。

【Ⅰ群】

B  『被抑圧者の教育学』(1979年)で、学校を通じて子どもに知識が一方的に授けられる様子を「銀行型教育」と批判し、これに代わって教育では「対話」が重視されるべきだとした。

【Ⅱ群】
ア  イリイチ(Illich, I.)
イ  フレイレ(Freire, P.)
ウ  フレネ(Freinet, C.)